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新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2019-2030年）
新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2019-2030年）
來源：未知 日期：2020-01-19 點(diǎn)擊：次
新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通知文件
新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2019-2030年）
發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于農(nóng)牧民增收，有利于滿足群眾多元文化需要，有利于民族團(tuán)結(jié)和固邊富民，對(duì)促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。2016年12月，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新政發(fā)〔2016〕129號(hào)），明確了今后一個(gè)時(shí)期新疆馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)。為搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、基本情況
（一）發(fā)展成就
1、馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量初具規(guī)模。2018年末，新疆馬存欄73萬匹，馬肉年產(chǎn)量5萬噸，馬奶產(chǎn)量2萬多噸，馬匹存欄數(shù)、出欄數(shù)及肉 產(chǎn)品均位居全國(guó)前列。
2、馬繁育生產(chǎn)體系不斷健全。新疆現(xiàn)有哈薩克馬、焉耆馬、巴里坤馬、柯爾克孜馬4個(gè)原始品種和伊犁馬、伊吾馬2個(gè)培育品種。有重點(diǎn)種馬場(chǎng)7個(gè)。培育的伊犁馬已成為國(guó)產(chǎn)運(yùn)動(dòng)馬第一品牌。
3、馬產(chǎn)品綜合開發(fā)逐步引向深入。傳統(tǒng)的馬肉、馬乳生產(chǎn)逐步向深度開發(fā)、精深加工利用方向發(fā)展。高科技、高附加值的馬 產(chǎn)品開發(fā)迅速發(fā)展，孕馬尿結(jié)合雌激素生產(chǎn)占全球份額20%以 上，馬脂開發(fā)取得積極進(jìn)展。
4、馬產(chǎn)業(yè)科技支撐能力增強(qiáng)。馬病防控能力明顯提高。“十二五”以來先后實(shí)施了國(guó)家科技支撐、國(guó)際科技合作、自治區(qū)馬產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)等多個(gè)科研項(xiàng)目，一批先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)得到推廣。
5、馬文化旅游迅速發(fā)展。各地傳統(tǒng)民族馬術(shù)活動(dòng)和以馬術(shù)體育競(jìng)賽、騎馬旅游、民族馬術(shù)演出為主題的節(jié)慶活動(dòng)日益頻繁，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜巍⒚褡宀惋嫛⒚褡迨止に嚰坝R、馴馬等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）有利條件
1、自然條件優(yōu)越。全疆可利用天然草地面積7.2億畝，以伊犁河、額爾齊斯河、開都河、額敏河等水系發(fā)源地或水源補(bǔ)給地所形成的巴音布魯克草原、昭蘇草原、那拉提草原、喀拉峻草原、庫魯斯臺(tái)草原等優(yōu)質(zhì)草原為馬匹放養(yǎng)提供了豐富的牧草地。
2、地緣優(yōu)勢(shì)突出。新疆地處歐亞大陸腹地，已成為通向中西南亞、貫通河西走廊、連接?xùn)|部發(fā)達(dá)省區(qū)的重要陸路通道。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，將成為與各國(guó)馬產(chǎn)業(yè)文化交流 的重要承接地。
3、政策機(jī)遇明顯。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》， 中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》都對(duì)加快馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、馬文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了要求。
4、人力資源充裕。新疆各少數(shù)民族養(yǎng)馬歷史悠久，養(yǎng)馬、馴馬、賽馬、馬術(shù)表演技術(shù)嫻熟。“十二五”以來，依托高等院校及 科研院所培訓(xùn)馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才已達(dá)3萬余人次，為馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。
5、市場(chǎng)需求旺盛。隨著疆內(nèi)外馬術(shù)賽事、民族節(jié)慶賽馬活動(dòng)以及馬術(shù)俱樂部的發(fā)展，對(duì)運(yùn)動(dòng)馬的需求將大幅增加。優(yōu)質(zhì)安全的馬肉、馬奶以及馬生物制品日益受到消費(fèi)者的喜愛，市場(chǎng)前景看好。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)馬文化旅游的需求將逐步增強(qiáng)。
（三）主要問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。新疆體育賽馬、現(xiàn)代馬術(shù)、休閑娛樂、馬文化等高附加值的產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，馬肉、馬乳深加工及馬生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低、產(chǎn)值小，資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)潛力未得到充分發(fā)揮。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。馬匹改良育種、疫病防控、調(diào)教訓(xùn)練、拍賣交易、飼料加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏專業(yè)的馬性能測(cè)定機(jī)構(gòu)和馬疫病檢疫及診療機(jī)構(gòu)，馬產(chǎn)業(yè)保障和支撐體系仍不完善，難以滿足現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。
3、基礎(chǔ)性工作相對(duì)滯后。支撐現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的馬品種登記、馬匹鑒定、馬賽事規(guī)則制定、馬產(chǎn)品研發(fā)、馬技術(shù)質(zhì)量體系 建設(shè)等工作總體推進(jìn)緩慢。受生產(chǎn)管理體制影響，重點(diǎn)馬場(chǎng)育種種群不足，同時(shí)，馬繁育體系松散，馬群體改良進(jìn)程緩慢。
4、科技支撐能力亟待提高。現(xiàn)有馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)計(jì)劃，難以滿足快速發(fā)展的馬產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求。馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，育馬場(chǎng)、科研院校和技術(shù)推廣部門協(xié)作不緊密。
5、消費(fèi)市場(chǎng)培育有待加強(qiáng)。受遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)和疆內(nèi)人民消費(fèi)水平偏低影響，馬文化旅游消費(fèi)群體增幅緩慢，大眾參與馬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展馬術(shù)表演、馬健身療養(yǎng)、青少年馬術(shù)、馬休閑騎乘等業(yè)態(tài)后續(xù)消費(fèi)群體培育難度大。
二、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、旅游興疆戰(zhàn)略、民生持續(xù)改善、繁榮社會(huì)主義文化、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)緊密結(jié)合。緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”“西部大開發(fā)”“對(duì)口援疆建設(shè)”發(fā)展機(jī)遇，以推動(dòng)傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力， 強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加快建立完善馬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷壯大新疆馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將新疆打造成全國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定繁榮。
（二）戰(zhàn)略定位
1、發(fā)展定位。依托新疆深厚的馬產(chǎn)業(yè)資源稟賦、文化底蘊(yùn)、歷史傳承和發(fā)展基礎(chǔ)，頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn) 業(yè)建設(shè)，走出一條符合新疆實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特征、值得借鑒推廣的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。力爭(zhēng)將新疆建成全國(guó)最優(yōu)、最強(qiáng)、最大和知名的馬種質(zhì)資源創(chuàng)新基地、馬匹調(diào)訓(xùn)基地、賽馬賽事示范基 地、馬文化休閑旅游體驗(yàn)基地、馬產(chǎn)品加工基地、馬產(chǎn)業(yè)人才輸送基地、馬文化交流中心和沿邊展示窗口。
2、 發(fā)展重點(diǎn)。立足馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，按照“一產(chǎn)打基礎(chǔ)、二產(chǎn)上水平、三產(chǎn)大發(fā)展”總要求，優(yōu)化馬產(chǎn)業(yè)層次水平。建強(qiáng)一產(chǎn)打基礎(chǔ)，發(fā)展產(chǎn)品馬業(yè)、育馬業(yè)，提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收；促進(jìn)二產(chǎn)上水平，發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè)，上聯(lián)下延，打造現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)中軸；推動(dòng)三產(chǎn)大發(fā)展，發(fā)展馬文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)， 積極為新疆馬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)價(jià)值和消費(fèi)場(chǎng)景，搶占國(guó)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
3、發(fā)展方向。推進(jìn)傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次，建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系；著眼發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，拓展馬產(chǎn)業(yè)功能，豐富發(fā)展內(nèi)涵， 培育壯大消費(fèi)群體，滿足人民美好生活需要；挖掘傳承悠久民族馬文化精髓，兼收并蓄國(guó)外馬文化元素，豐富社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)內(nèi)容；統(tǒng)籌馬產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系、完善馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）基本原則
1、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化布局、突出特色、融合發(fā)展。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，突出優(yōu)勢(shì)區(qū)域、強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源集約集聚利用；突出特色、差異化發(fā)展，因地制宜、分區(qū) 施策，建立門類齊全、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建以 馬產(chǎn)業(yè)為要素的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。
2、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以馬產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收為主，將馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、資源保護(hù)、農(nóng)牧民就業(yè)統(tǒng)籌部署，充分發(fā)揮馬產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)容量和帶動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色、低碳發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，將馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族文化、生態(tài)旅游、賽事基地、休閑體驗(yàn)、綠色產(chǎn)品、綠色基地建設(shè) 和發(fā)展有機(jī)結(jié)合，將綠色發(fā)展貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，營(yíng)造馬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展氛圍。
4、堅(jiān)持開放發(fā)展理念，內(nèi)引外聯(lián)、擴(kuò)大交流，拓展外向型馬產(chǎn)業(yè)。圍繞新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，以科技、文化為載體，以現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)、馬文化旅游業(yè)為紐帶，加強(qiáng)與中亞及“一帶一路”沿線國(guó)家的科技、人文、產(chǎn)業(yè)的交流與合作，將馬文化打造成“一帶一路”內(nèi)引外聯(lián)的文化紐帶，讓馬產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)新疆經(jīng) 濟(jì)騰飛的新興產(chǎn)業(yè)。
5、堅(jiān)持共享發(fā)展理念，政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、培育主體，確保發(fā)展成果最大惠及于民。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過政府扶持、企業(yè)拉動(dòng)、協(xié)會(huì)服務(wù)、科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)體系等建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)惠民根基，保障新疆特色馬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到140億元以上，一、二、三產(chǎn)比重達(dá)到58%、13%和29%。以育馬養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，賽馬賽事為牽引，文化旅游為重點(diǎn)，產(chǎn)品馬業(yè)上規(guī)模，飼草訓(xùn)教成產(chǎn)業(yè)， 交流交易成常態(tài)的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系基本建立。區(qū)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，馬產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，各族群眾馬產(chǎn)業(yè)收入和生活水平顯著提高，傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯進(jìn)展。
到2030年，馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到220億元以上，一、二、三產(chǎn)比重達(dá)到46%、14%和40%。馬產(chǎn)業(yè)物質(zhì)裝備水平大幅提高，成為全面實(shí)現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；馬產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用及創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，成為推動(dòng)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎；參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐步提升，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展；現(xiàn)代金融保險(xiǎn)體系日趨完善，成為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐；馬產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息化基本建立，成為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)重要標(biāo)志， 基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
（五）預(yù)期效益
——建強(qiáng)一產(chǎn)打基礎(chǔ)順利推進(jìn)。到2025年，大眾騎乘馬、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)馬和乳用肉用馬等不同用途馬的育種核心群達(dá)到4000 匹，培育2-3個(gè)馬專門化新品系，馬肉、馬乳產(chǎn)量達(dá)到6.5萬噸和2 萬噸以上，一產(chǎn)馬肉、馬乳、馬飼草料種植等產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在1.8 %左右，運(yùn)動(dòng)馬產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%。到2030年，馬匹存欄穩(wěn)定在100萬匹，其中：產(chǎn)品及役用馬65萬匹，馬文化旅游用馬20萬匹，育馬業(yè)用馬12萬匹，體育競(jìng)技比賽用馬3萬匹。馬肉、馬乳產(chǎn)量分別達(dá)到7.5萬噸和2.5萬噸以上，年調(diào)教訓(xùn)練休閑、騎乘和運(yùn)動(dòng)馬10萬匹以上。
——促進(jìn)二產(chǎn)上水平成效顯著。到2025年，馬肉、馬乳加工率達(dá)到20%，加工增值達(dá)到4億元以上，馬藥品及馬疫苗產(chǎn)值 達(dá)到4億元以上，二產(chǎn)各類馬產(chǎn)品、馬飼料、馬具用品、馬藥品疫苗等產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%。到2030年，馬肉加工率達(dá)到50%以上，馬乳加工率達(dá)到40%以上，孕馬尿年加工規(guī)模達(dá)到2 萬噸以上，馬產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到30億元，其中：各類馬產(chǎn)品加工 增值達(dá)到20億元以上，馬專用飼料、馬藥品及疫苗生產(chǎn)加工產(chǎn)值達(dá)到10億元。
——推動(dòng)三產(chǎn)大發(fā)展取得突破。到2025年，馬產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上，國(guó)內(nèi)、國(guó)際馬術(shù)賽事和馬文化旅游影響力不斷增強(qiáng)，年參與馬文化旅游人數(shù)達(dá)到疆內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)2%以上， 馬術(shù)俱樂部會(huì)員超過2萬人；馬產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)（騎手、教練、馴馬師、養(yǎng)馬人等勞務(wù)輸出）產(chǎn)值接近15億元，三產(chǎn)各類馬業(yè)產(chǎn)值以10%-20%年均增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。到2030年，馬產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值接近90 億元，其中賽馬業(yè)帶動(dòng)消費(fèi)收入11億元以上，年參與馬文化旅游人數(shù)達(dá)到疆內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)3%以上，馬術(shù)俱樂部會(huì)員超過3萬人；區(qū)內(nèi)馬騎手、教練、訓(xùn)馬師、馬飼養(yǎng)工等從業(yè)人員達(dá)到5萬人以上，年向區(qū)外輸送馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員5000人以上。
三、發(fā)展布局和發(fā)展模式
（一）空間布局及功能定位
按照優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、抓點(diǎn)帶面、多方發(fā)力、梯度推進(jìn)的原則，規(guī) 劃圍繞“一軸”“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”“十場(chǎng)”布局，“一軸”“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”“十場(chǎng)”是規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)一整體，相互銜接，互為支撐，并依次傳遞，形成產(chǎn)業(yè)梯度效應(yīng)。
“一軸”即新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)軸，指以已具備建設(shè)新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)條件的15個(gè)縣市（庫爾勒市-和靜縣-博湖縣- 烏魯木齊市-昌吉市-呼圖壁縣-瑪納斯縣-新源縣-昭蘇縣-博樂市- 裕民縣-塔城市-福海縣-布爾津縣-阿勒泰市）為中軸，輻射帶動(dòng) 周邊區(qū)域，通過驅(qū)動(dòng)軸建設(shè)，推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)與草原文化旅游景區(qū)、民俗文化聚集區(qū)和沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先區(qū)“四區(qū)合一”。“一軸”是疆內(nèi)各類馬產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)承東啟西配置的主通道，處于特殊政策、重點(diǎn)措施、先導(dǎo)工程先行先試發(fā)展位置，擔(dān)負(fù)著以市場(chǎng)、服務(wù)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)全疆馬生產(chǎn)格局重構(gòu)、馬產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)聯(lián)外延、產(chǎn)業(yè) 由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和整體升級(jí)發(fā)展的重要任務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮“一軸”輻射范圍內(nèi)的霍爾果斯市、阿拉山口市等口岸對(duì)外開放的“窗口”優(yōu)勢(shì)，開展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。
“兩區(qū)”即伊犁昭蘇縣國(guó)家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和烏昌國(guó)際馬文化旅游示范區(qū)，昭蘇縣國(guó)家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)布局昭蘇縣全域，烏昌國(guó)際馬文化旅游示范區(qū)涵蓋烏魯木齊市、昌吉市、瑪納斯縣、五家渠市、阜康市和呼圖壁縣。“兩區(qū)” 擔(dān)負(fù)著現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念實(shí)踐、馬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、馬賽事福彩機(jī)制探索、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓和馬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展難點(diǎn)突破試點(diǎn)示范任務(wù)，是牽動(dòng)全區(qū)馬產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長(zhǎng)極 點(diǎn)，是未來國(guó)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的匯聚地。
“三園”即烏魯木齊市“野馬上合文化”產(chǎn)業(yè)園、阿勒泰“喀納斯馬文化+旅游”產(chǎn)業(yè)園、新源縣“那拉提馬產(chǎn)品+旅游”產(chǎn)業(yè)園。“三園”是區(qū)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探索、相關(guān)領(lǐng)域馬元素集成應(yīng)用、推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的示范樣板。
“六鎮(zhèn)”即裕民縣“山花節(jié)”馬文化旅游小鎮(zhèn)、博州賽里木湖馬文化旅游小鎮(zhèn)、巴音布魯克草原馬文化旅游小鎮(zhèn)、布爾津沖呼爾馬文化小鎮(zhèn)、巴里坤縣馬文化特色旅游小鎮(zhèn)、阿合奇“獵鷹”馬文化小鎮(zhèn)等六個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。“六鎮(zhèn)”是相關(guān)區(qū)域馬產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合融合發(fā)展的高地，代表不同民族馬文化、不同自然景 觀、不同歷史傳承的發(fā)展特點(diǎn)。是塔城地區(qū)、博州、巴州、阿勒 泰、哈密及克州重點(diǎn)縣發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)成果的展示點(diǎn)。
“十場(chǎng)”是指在發(fā)揮好“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”內(nèi)國(guó)際賽馬場(chǎng)、國(guó)家賽馬場(chǎng)、自治區(qū)級(jí)賽馬場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，利用各地現(xiàn)有賽馬場(chǎng)資源，培育建成十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)賽馬場(chǎng)，具體布局在庫爾勒市、巴里坤 縣、木壘縣、和布克賽爾縣、塔城市、博樂市、阿勒泰市以及規(guī)劃后期建設(shè)的喀什市、阿克蘇市、墨玉縣。“十場(chǎng)”主要承擔(dān)區(qū)內(nèi)及國(guó)內(nèi)馬術(shù)循環(huán)賽、民族賽馬賽事活動(dòng)，將群眾性賽馬活動(dòng)、馬術(shù)表演和專業(yè)馬運(yùn)動(dòng)體育賽事相結(jié)合，促進(jìn)賽事活動(dòng)和馬術(shù)表演定期化開展，推動(dòng)賽馬場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提高賽馬場(chǎng)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”還主要發(fā)揮發(fā)展壯大疆內(nèi)馬消費(fèi)群體，吸引拉動(dòng)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)群體功能；“六鎮(zhèn)”“十場(chǎng)”主要擔(dān)負(fù)培育疆內(nèi)后續(xù)消費(fèi)群體，滿足大眾馬文化消費(fèi)需求的功能。
（二）產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展方向
根據(jù)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展方向，圍繞“一軸”“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”“十場(chǎng)”空間布局，依托近年來我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所形成的優(yōu)勢(shì)區(qū)域雛形，利用我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)條件，以現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為框架，對(duì)育馬業(yè)、產(chǎn)品馬業(yè)、馬旅游文化產(chǎn)業(yè)、馬體育競(jìng)技賽馬業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展開多維度、全方面、立體化的產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn) 我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化馬產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1、“一產(chǎn)”育馬業(yè)、產(chǎn)品馬業(yè)布局
——育馬業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式
發(fā)展布局：根據(jù)馬匹資源和自然條件優(yōu)勢(shì)，新疆育馬業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域以北疆為主，兼顧南疆巴州地區(qū)。以位于“昭蘇縣國(guó)家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”內(nèi)的伊犁種馬場(chǎng)、昭蘇馬場(chǎng)和處于“烏昌 國(guó)際馬文化旅游示范區(qū)”內(nèi)的良種馬擴(kuò)繁場(chǎng)及馬術(shù)俱樂部育馬基地為主，輻射帶動(dòng)“一軸”范圍內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)縣（市）馬資源保護(hù) 場(chǎng)、馬擴(kuò)繁場(chǎng)開展聯(lián)合育種。
發(fā)展模式：模式1：依托重點(diǎn)馬場(chǎng)現(xiàn)有育種群基礎(chǔ)，通過引進(jìn)國(guó)外專門化運(yùn)動(dòng)馬品種，開展雜交育種，重點(diǎn)利用伊犁馬培育國(guó)產(chǎn)速度馬、速步馬、禮儀儀仗馬及馬術(shù)用馬新品系，利用焉耆 馬培育長(zhǎng)途耐力馬新品系，為體育競(jìng)技賽馬業(yè)、馬休閑文化業(yè)發(fā)展提供運(yùn)動(dòng)馬；模式2：依托現(xiàn)有肉用、乳用雜種馬群體加大培育力度，建立肉用、乳用馬選育場(chǎng)，為發(fā)展產(chǎn)品馬業(yè)提供優(yōu)質(zhì)種 源；模式3：適度引進(jìn)選育高品質(zhì)國(guó)外專門化運(yùn)動(dòng)馬品種，開展純種繁育，滿足國(guó)內(nèi)對(duì)高端運(yùn)動(dòng)馬、馬術(shù)競(jìng)技用馬的需求。模式4：依托“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才充足、良種馬富集、基礎(chǔ)設(shè)施完備的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展馬調(diào)教產(chǎn)業(yè)；依托賽馬調(diào)訓(xùn)基地、 各級(jí)馬業(yè)協(xié)會(huì)、馬術(shù)俱樂部會(huì)員組織，面向各馬主開展馬調(diào)教業(yè)務(wù)。
——產(chǎn)品馬業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式
主要布局在馬匹存欄較大、產(chǎn)出規(guī)模較大的伊犁州直、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、巴州、克州等區(qū)域，按照產(chǎn)品類型主要分肉 用馬、乳用馬和生物制品馬，同時(shí)，輔助發(fā)展馬專用飼草料種植業(yè)，具體產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展模式見專欄1。
專欄1：產(chǎn)品馬業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式專欄
1、肉用馬
發(fā)展布局：主要以伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)北四縣、昌吉州東三縣為主，逐步擴(kuò)展延伸到巴州、克州、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)部分縣（市）。
發(fā)展模式：主要以哈薩克馬、伊犁馬及其雜種馬群體為基礎(chǔ)，引進(jìn)國(guó)外重挽馬品種進(jìn)行雜交改良生產(chǎn)，提高馬匹個(gè)體產(chǎn)出。采取牧民群牧放養(yǎng)與規(guī)模馬育肥場(chǎng)集中育肥的方式組織生產(chǎn)。
2、乳用馬
發(fā)展布局：主要在伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、巴州及昌吉州東三縣為主。生產(chǎn)模式：主要以哈薩克馬、伊犁馬及焉耆馬群體為基礎(chǔ)，加強(qiáng)本品種選育，同時(shí)，引進(jìn)推廣國(guó)外乳用馬品種進(jìn)行雜交改良生產(chǎn)，推行后備馬半放牧、生產(chǎn)馬舍飼相結(jié)合生產(chǎn)模式，提高馬泌乳性能，建成規(guī)模化馬乳基地。
3、生物制品馬
發(fā)展布局： 主要在伊犁州直新源縣、尼勒克縣、昭蘇縣、鞏留縣，逐步擴(kuò)展到阿勒泰、塔城地區(qū)馬匹相對(duì)集中的牧業(yè)縣。
生產(chǎn)模式：主要以伊犁馬、哈薩克雜種馬群體為基礎(chǔ)，建立穩(wěn)定的孕馬尿采集基地，推行圈養(yǎng)舍飼，生物制品馬以乳用馬為主，馬奶生產(chǎn)奶制品，孕馬尿生產(chǎn)生物藥品，提高孕馬養(yǎng)殖效益。
4、馬專用飼草料種植業(yè)
發(fā)展布局：主要布局在水土光熱條件較好的伊犁河谷、塔額盆地、焉耆盆地以及額爾齊斯河流域等地。
生產(chǎn)模式：主要通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植燕麥草、大麥、梯牧草等飼草料品種，以種植大戶、企業(yè)和合作社規(guī)模連片種植為主。
2、“二產(chǎn)”馬產(chǎn)品加工業(yè)布局
發(fā)展布局：馬肉、馬乳、馬皮、馬血、馬骨加工業(yè)主要布局在“一軸”輻射范圍內(nèi)的馬匹存出欄較大的牧業(yè)縣；馬鞍、馬鐙、馬鞭、馬工藝品加工業(yè)主要布局在“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”內(nèi)；馬脂、孕馬尿加工業(yè)主要布局在伊犁州直的昭蘇縣、新源縣、尼勒克縣等縣（市），逐步擴(kuò)展到塔城、阿勒泰、巴州等地州馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)縣（市）。
發(fā)展模式：以企業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)揮養(yǎng)殖大戶示范作用，加大政策傾斜支持。積極推進(jìn)肉用馬、乳用馬和孕馬尿結(jié)合雌激素提取用馬等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)帶，為產(chǎn)品馬業(yè)后續(xù)精深加工提供充足穩(wěn)定的原料來源，提升產(chǎn)品馬養(yǎng)殖綜合效益。
3、“三產(chǎn)”馬文化旅游、體育競(jìng)技賽馬業(yè)布局
——馬文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式
發(fā)展布局：重點(diǎn)布局在“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”，以及區(qū)內(nèi)外游客客流量較大、馬消費(fèi)群體基礎(chǔ)較好，開展馬文化實(shí)景演藝、名 馬展覽有條件，馬會(huì)所經(jīng)濟(jì)發(fā)育良好的馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)縣（市）。
發(fā)展模式：模式1：利用經(jīng)濟(jì)文化中心城市人口集中優(yōu)勢(shì)，以馬術(shù)俱樂部為依托，加快發(fā)展城市馬術(shù)休閑、馬術(shù)教學(xué)、馬術(shù)娛樂等業(yè)態(tài)，滿足人民精神文化需求；模式2：充分利用新疆特色馬文化旅游資源，引導(dǎo)相關(guān)地區(qū)將馬文化旅游納入當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃。依托天山山脈、阿爾泰山脈打造3-5條騎馬精品線路，打造馬文化特色小鎮(zhèn)，大力推廣營(yíng)銷馬文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，重點(diǎn)推廣和開發(fā)騎馬旅游、馬術(shù)表演、景區(qū)馬文化展示、騎馬探險(xiǎn)體驗(yàn)等產(chǎn)品，豐富我區(qū)特色旅游產(chǎn)品。模式3：實(shí)施馬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，培育馬產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷發(fā)展壯大馬產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
——體育競(jìng)技賽馬業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式
發(fā)展布局：主要布局在“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”，以及“十場(chǎng)”所在馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν怀隹h（市）。依托旅游業(yè)和地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)， 打造高層次、高規(guī)格的馬術(shù)賽事，發(fā)展體育競(jìng)技賽馬業(yè)。
發(fā)展模式：主要利用疆內(nèi)培育的國(guó)產(chǎn)速度馬、速步馬和國(guó)外品種運(yùn)動(dòng)馬，通過建立分級(jí)分類賽馬賽事體系，滿足國(guó)內(nèi)、國(guó)際及疆內(nèi)各類消費(fèi)人群需要，積極探索推廣商業(yè)性體育競(jìng)技賽馬，實(shí)現(xiàn)體育競(jìng)技賽馬業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
——馬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及發(fā)展模式
發(fā)展布局：主要依托“二區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”開展現(xiàn)代馬文化的傳播與推廣。
發(fā)展模式：模式1：引入馬文化策劃公司，對(duì)疆內(nèi)少數(shù)民族草原文化、馬文化進(jìn)行深度挖掘，與休閑運(yùn)動(dòng)、景區(qū)旅游相結(jié)合 開發(fā)系列馬文化節(jié)目及旅游活動(dòng)；模式2：依托政府和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)馬文化展覽館，舉辦馬產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)，促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的傳播和推進(jìn)；模式3：依托自治區(qū)新聞出版廣電局，打造擁有多媒體傳播手段和較強(qiáng)傳播能力的區(qū)域性馬文化主流權(quán)威媒體，組織馬文化傳播向新興媒體延伸拓展，不斷提升馬文化傳播力和影響力；模式4：大力支持文藝學(xué)者、領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)及單位進(jìn)行馬文化書籍、攝影、紀(jì)錄片的出版和發(fā)行。
四、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程
2019-2030年，圍繞規(guī)劃總目標(biāo)，推進(jìn)“一軸”“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”“十場(chǎng)”現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)空間布局，按照建強(qiáng)一產(chǎn)打基礎(chǔ)、促進(jìn)二產(chǎn)上水平、實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)大發(fā)展的總基調(diào)，統(tǒng)籌建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和生產(chǎn)體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、把握關(guān)鍵、頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)良種馬繁育、產(chǎn)品馬生產(chǎn)加工基地建設(shè)、馬文化與旅游業(yè)融合發(fā)展、賽馬賽事活動(dòng)組織、馬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及科技創(chuàng)新引領(lǐng)、馬產(chǎn)業(yè)支撐保障體系、馬產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等重點(diǎn)工作。
（一）加快馬繁育生產(chǎn)體系建設(shè)，為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量馬匹
1、合理定位馬培育方向。實(shí)施《新疆馬遺傳改良計(jì)劃（2017-2025年）》，以伊犁馬為主，發(fā)揮疆內(nèi)馬匹品種優(yōu)良特性，立足本品種選育，適度引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀馬品種，改良提高地方馬的生產(chǎn)性能；馬匹用途主要向大眾騎乘馬（包括旅游騎乘和教學(xué)騎 乘方向）、運(yùn)動(dòng)馬（包括速度馬、速步馬、耐力馬、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)馬等專業(yè)競(jìng)技方向）和產(chǎn)品馬（乳用、肉用馬方向）培育改良。加 強(qiáng)地方馬品種資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采用活體保種和冷凍精液等遺傳物質(zhì)保存相結(jié)合的方式，使地方馬種得到有效保護(hù)，同時(shí)建設(shè)本地馬品種資源保護(hù)場(chǎng)，每個(gè)品種的保種群生產(chǎn)母馬不少于150匹。
——主要措施。伊犁馬的利用主要向?qū)ｉT化運(yùn)動(dòng)馬方向培育改良，培育市場(chǎng)需求的速度、速步、耐力、馬術(shù)等各類運(yùn)動(dòng)馬。速度馬改良主要推廣應(yīng)用純血馬，速步馬改良主要推廣應(yīng)用法國(guó)速步馬、美國(guó)速步馬；耐力馬改良主要推廣應(yīng)用阿拉伯馬、阿哈捷金馬，馬術(shù)馬改良主要推廣應(yīng)用漢諾威等溫血馬種。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有育種基礎(chǔ)較好的肉用馬、乳用馬雜交群，制定和完善雜交育種計(jì)劃，提高馬匹的產(chǎn)肉、產(chǎn)乳性能和品質(zhì)。哈薩克馬的利用主要向乳用馬、肉用馬方向改良，提高哈薩克馬的產(chǎn)乳、產(chǎn)肉性能，增加哈薩克馬的產(chǎn)品產(chǎn)出量和養(yǎng)馬經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，篩選乳用型、 肉用型優(yōu)秀個(gè)體組建育種群，逐步建立肉用型、乳用型新類群。肉用馬改良主要推廣應(yīng)用阿爾登馬、貝爾修倫馬等重挽馬品種；乳用馬改良主要推廣應(yīng)用哈薩克馬扎貝型、新吉爾吉斯乳用馬等品種。焉耆馬的利用主要向耐力馬、速步馬、牛仔工作馬術(shù)用馬、乳肉兼用馬方向雜交改良，不斷擴(kuò)展焉耆馬的用途，提高養(yǎng)馬業(yè)效益；同時(shí)，篩選耐力型、速步型優(yōu)秀個(gè)體組建核心育種群，引進(jìn)耐力馬及速步馬品種，制定雜交育種規(guī)劃，加強(qiáng)選種選配，培育耐力型，速步型新類型。耐力馬改良主要推廣應(yīng)用阿拉伯馬、阿哈捷金馬等品種；速步馬改良主要推廣應(yīng)用奧爾洛夫快步馬、法國(guó)速步馬等品種；工作馬術(shù)用馬改良主要推廣應(yīng)用美國(guó)夸特馬、阿帕魯薩。柯爾克孜馬的利用主要向耐力馬、乳肉兼用馬方向改良，擴(kuò)展柯爾克孜馬的用途；同時(shí)。篩選耐力型優(yōu)秀個(gè)體組建核心育種群，引進(jìn)耐力馬品種，制定雜交育種規(guī)劃，加強(qiáng)選種選配，培育耐力型馬新類型。耐力馬改良主要推廣應(yīng)用阿拉伯馬、阿哈捷金馬等品種；乳肉兼用馬改良主要推廣應(yīng)用新吉爾吉斯乳用馬。巴里坤馬的利用主要向乳肉兼用馬方向選育改良，不斷擴(kuò)展巴里坤馬的用途。伊吾馬的利用主要向乳肉兼用馬方向選育改良，擴(kuò)展伊吾馬的用途，提高養(yǎng)馬效益。
——預(yù)期目標(biāo)。到2025年，大眾騎乘馬、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)馬和乳用、肉用馬等不同用途馬的育種核心群達(dá)到4000匹；到2030年，區(qū)內(nèi)馬品種登記數(shù)量達(dá)到10萬匹以上，各種馬場(chǎng)形成連續(xù)完整的馬匹系譜檔案；建立完善的馬匹登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)良種馬信息共享。
2、加強(qiáng)馬核心育種場(chǎng)建設(shè)。加快國(guó)家和自治區(qū)核心種馬場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)自治區(qū)馬匹品種改良選育和地方品種保護(hù)工作，大力提升伊犁馬品質(zhì)，做大做強(qiáng)伊犁馬品牌；扶持運(yùn)動(dòng)馬、產(chǎn)品馬擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)馬供種能力，促進(jìn)全區(qū)馬匹改良并為休閑娛樂、體育競(jìng)技賽馬提供優(yōu)良馬匹。
——主要措施。整合現(xiàn)有資源，加快國(guó)有馬場(chǎng)體制機(jī)制改革，推進(jìn)企業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，依托昭蘇馬場(chǎng)、伊犁種馬場(chǎng)等重點(diǎn)育馬企業(yè)的種群基礎(chǔ)和育馬人才資源，實(shí)施好國(guó)家種業(yè)提升“伊犁馬育繁推一體化示范工程”，推進(jìn)伊犁馬、焉耆馬育種核心群擴(kuò)群增量和提質(zhì)增效，提高優(yōu)質(zhì)馬匹市場(chǎng)供給能力。在伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、昌吉州、巴州、克州等地建立15—20 個(gè)各有側(cè)重的大眾騎乘馬、運(yùn)動(dòng)競(jìng)技馬、肉用馬、乳用馬繁育場(chǎng)，為大眾騎乘馬、運(yùn)動(dòng)競(jìng)技馬、肉用乳用馬改良生產(chǎn)提供種質(zhì)資源。
——預(yù)期目標(biāo)。到2025年，完成3家自治區(qū)馬核心育種場(chǎng)評(píng)估遴選工作，按照各馬種的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，篩選出核心育種群2000匹，完善育種方案和育種配套設(shè)施設(shè)備，年純種繁育優(yōu)質(zhì)種馬1000匹以上。到2030年，建設(shè)完成20個(gè)良種馬繁育場(chǎng)，年供種能力達(dá)到3000匹以上，核心育種場(chǎng)每年培育的種馬生產(chǎn)性能測(cè)定達(dá)到100%。
3、加快馬品種改良。加快利用伊犁馬改良繁育禮儀儀仗馬，建立中國(guó)禮儀馬培育基地，組建禮儀儀仗馬隊(duì)，服務(wù)國(guó)家外交需要；加快轉(zhuǎn)變我區(qū)馬匹傳統(tǒng)的役用功能，圍繞我區(qū)地方馬種資源和品種特性積極向非役用化、專門化方向培育新類型、新品系，提升馬匹專項(xiàng)生產(chǎn)性能和養(yǎng)馬經(jīng)濟(jì)效益。
——主要措施。根據(jù)《新疆馬遺傳改良計(jì)劃（2017-2025年）》，處于現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)的地區(qū)根據(jù)各地馬種群結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，合理制定中國(guó)禮儀儀仗馬、大眾騎乘馬、乳用馬、肉用馬、速度馬、速步馬、耐力馬專門化新品系育種方案，將現(xiàn)代分子育種技術(shù)、數(shù)量遺傳育種、傳統(tǒng)育種方法相結(jié)合，建立“三位一體”的育種體系，加快建立新品系育種核心群，積極開展不同用途專門化馬匹生產(chǎn)性能測(cè)定，為馬產(chǎn)業(yè)休閑娛樂、體育競(jìng)技、產(chǎn)品加工提供專用馬匹。
——預(yù)期目標(biāo)。到2025年，培育2-3個(gè)馬專門化新品系，各新品系的基礎(chǔ)母馬達(dá)到200匹以上；在此基礎(chǔ)上再用五年時(shí)間，完成各類型馬匹專門化新品系布局，滿足市場(chǎng)各類型馬匹需求。
4、推進(jìn)馬調(diào)教訓(xùn)練成產(chǎn)業(yè)。依托“兩區(qū)”“三園”“六鎮(zhèn)”及馬術(shù)俱樂部基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)核心育馬場(chǎng)繁育的優(yōu)良馬 匹，開展馬調(diào)教訓(xùn)練，廣泛吸納當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族牧民群眾從事馬訓(xùn) 教活動(dòng)，拉動(dòng)就業(yè)，加快推進(jìn)馬術(shù)調(diào)教訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——主要措施。針對(duì)國(guó)內(nèi)需求旺盛的各類運(yùn)動(dòng)馬品種，參考國(guó)際賽事標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)訓(xùn)技術(shù)，針對(duì)速度競(jìng)賽、馬術(shù)表演、休閑騎乘等馬的不同用途建立相應(yīng)調(diào)訓(xùn)技術(shù)方案，同時(shí)開發(fā)適用于國(guó)產(chǎn)（新疆）馬特色馬術(shù)運(yùn)動(dòng)并形成專門化的調(diào)訓(xùn)技術(shù)方案，發(fā)展少數(shù)民族特色馬術(shù)運(yùn)動(dòng)（叼羊等）并形成專門化的訓(xùn)致技術(shù)方案。推進(jìn)馬訓(xùn)教基地建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)一批設(shè)施完備、符合國(guó)際賽事標(biāo)準(zhǔn)的賽馬訓(xùn)教基地。
——預(yù)期目標(biāo)。到2025年，建設(shè)馬調(diào)教訓(xùn)練基地10個(gè)，年調(diào)教訓(xùn)練休閑、騎乘用馬和競(jìng)技用馬4萬匹以上。到2030年，建成20個(gè)馬調(diào)教訓(xùn)練基地，年調(diào)教訓(xùn)練休閑、騎乘用馬和競(jìng)技用馬10萬匹以上。
專欄2：2019-2030年馬繁育生產(chǎn)體系重點(diǎn)工程
1、國(guó)家核心種馬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。將伊犁種馬場(chǎng)升級(jí)建成國(guó)家核心種馬場(chǎng)，育種核心群達(dá)到500匹以上，將伊犁馬打造成國(guó)內(nèi)外知名品牌，成為國(guó)家“駿馬外交”戰(zhàn)略的首選國(guó)禮馬和國(guó)內(nèi)重要的種馬輸出地。建設(shè)內(nèi)容包括種馬馬廄、配種站、調(diào)教訓(xùn)練場(chǎng)、技術(shù)培訓(xùn)中心、獸醫(yī)站、飼草料基地建設(shè)，以及馬育種、防疫設(shè)施設(shè)備完善和育種核心群的調(diào)整優(yōu)化、擴(kuò)群等，預(yù)算總投資1800萬元。
2、國(guó)家禮儀儀仗馬培育項(xiàng)目。在伊犁昭蘇縣建立國(guó)家禮儀儀仗馬培育基地，建設(shè)內(nèi)容包括組建育種群生產(chǎn)母馬200匹，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)種公馬6匹，以及種馬馬廄、配種站、獸醫(yī)站、訓(xùn)練場(chǎng)、飼草料基地建設(shè)等，預(yù)算總投資1180萬元。
3、良種馬繁育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。在全區(qū)建立20個(gè)良種馬繁育場(chǎng)，其中運(yùn)動(dòng)型馬、乳用型馬、肉用型馬各5個(gè)，飼養(yǎng)規(guī)模7500匹，建設(shè)內(nèi)容主要包括種馬引進(jìn)、擴(kuò)繁場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、育種防疫儀器設(shè)備、飼草料基地建設(shè)等，預(yù)算總投資1億元。
4、地方馬品種資源場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)新疆6個(gè)本地馬種建立保種場(chǎng)或保護(hù)區(qū)，每個(gè)品種300匹以上，保種場(chǎng)或保護(hù)區(qū)的地方馬種鑒定、組群、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，預(yù)算總投資1800萬元。
5、馬性能測(cè)定體系建設(shè)項(xiàng)目。主要包括1個(gè)自治區(qū)級(jí)馬生產(chǎn)性能測(cè)定中心和6個(gè)地方性馬性能測(cè)定中心。自治區(qū)級(jí)馬性能測(cè)定中心建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)算總投資2000萬元。6個(gè)地方性馬性能測(cè)定站項(xiàng)目，預(yù)算總投資3000萬元。
6、馬匹服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。以馬匹的應(yīng)用管理為目的，將有從業(yè)價(jià)值的大眾騎乘用馬（旅游用馬和教學(xué)用馬）、運(yùn)動(dòng)競(jìng)技用馬和繁育用馬，進(jìn)行馬品種鑒定登記和從業(yè)上崗。形成馬產(chǎn)業(yè) “大眾點(diǎn)評(píng)”消費(fèi)應(yīng)用系統(tǒng)，直接鏈接消費(fèi)支付端口，提供馬匹拍賣、馬匹信息查詢、賽事活動(dòng)報(bào)名等服務(wù)。建設(shè)內(nèi)容主要包括馬品種登記信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)、軟件開發(fā)、馬電子芯片、馬匹鑒定登記、馬匹護(hù)照管理等，預(yù)算總投資1200萬元。
（二）加快產(chǎn)品馬生產(chǎn)加工基地建設(shè)，確保現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及更多農(nóng)牧民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持， 扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、產(chǎn)品科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的馬生物制品、馬肉、馬乳、馬副產(chǎn)品精深加工、馬房設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)加工等企業(yè)，打造一批全國(guó)知名馬產(chǎn)品品牌，促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集，提高馬產(chǎn)品附加值，延伸馬產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，將新疆打造成國(guó)內(nèi)最主要的馬產(chǎn)品加工銷售基地。
——主要措施。措施1：整合歸并區(qū)內(nèi)小規(guī)模馬肉、馬乳加工企業(yè)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有福潤(rùn)德、綠源、納斯?fàn)枴⑿“鸵馈⑼瘩勀獭⒒ㄆ祗H奶等肉乳加工企業(yè)擴(kuò)大加工品種范圍，開展傳統(tǒng)風(fēng)味馬肉、馬乳加工，研發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)大眾消費(fèi)需要的新產(chǎn)品，逐步開展馬血、馬骨等下游產(chǎn)品加工。發(fā)揮新疆新姿源生物制藥有限責(zé)任公司孕馬尿結(jié)合雌激素市場(chǎng)開拓占有優(yōu)勢(shì)，通過擴(kuò)建孕馬養(yǎng)殖基地、建設(shè)孕馬尿加工分廠方式，逐年擴(kuò)大孕馬尿加工規(guī)模；引導(dǎo)新疆霍城駿馳畜牧有限公司、昭蘇縣祥源旅游商品開發(fā)有限責(zé)任公司等馬脂化妝品企業(yè)加大馬脂產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓，快速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，搶占國(guó)內(nèi)、國(guó)際馬脂化妝品市場(chǎng)。強(qiáng)化馬專門化飼草料加工，面向各馬場(chǎng)、馬主、農(nóng)牧戶推廣使用專門化馬飼草料，改善飼喂方式，提高飼草料轉(zhuǎn)化效率，在水土光熱條件較好的伊犁河谷、塔額盆地、額爾齊斯河流域建設(shè)馬專用飼草料基地，開展馬專用飼料加工。措施2：加強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目編制工作，優(yōu)先將內(nèi)地企業(yè)投資的具有一定規(guī)模和影響力的馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，列入自治區(qū)招商投資重點(diǎn)項(xiàng)目，采取上下協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動(dòng)、合理推進(jìn)的模式，促進(jìn)項(xiàng)目落地；在亞歐博覽會(huì)、絲博會(huì)、西博會(huì)、廈洽會(huì)等國(guó)內(nèi)重要展會(huì)開展馬產(chǎn)業(yè)專題招商洽談活動(dòng)，支持重點(diǎn)地州在疆內(nèi)舉辦以展示馬產(chǎn)業(yè)為主題的招商活動(dòng)；支持馬產(chǎn)品出口企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新，對(duì)馬產(chǎn)品出口企業(yè)研發(fā)投入、重大新產(chǎn)品按照對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口產(chǎn)品的技改和研發(fā)設(shè)計(jì)等給予適當(dāng)支持；對(duì)馬產(chǎn)品出口企業(yè)為培育知名品牌開展的品牌國(guó)際推廣、境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)和技術(shù)認(rèn)證，以及并購(gòu)國(guó)外品牌企業(yè)、建設(shè)境外生產(chǎn)基地、建立品牌營(yíng)銷和推廣中心等給予適當(dāng)支持；支持馬產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)參加政府組織的境內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)和國(guó)際知名境外展會(huì)，對(duì)參加展會(huì)中發(fā)生的展位費(fèi)用等給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持馬產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)。
——預(yù)期目標(biāo)。2025年，建設(shè)年存欄馬5000匹以上的肉用馬、乳用馬養(yǎng)殖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）10個(gè)以上，建設(shè)年存欄3000匹以上孕馬尿采集養(yǎng)殖基地4個(gè)以上，改擴(kuò)建馬乳、馬肉加工廠5家，馬肉、馬乳加工率達(dá)到總產(chǎn)量的20%。到2030年，建設(shè)完成30個(gè)肉用馬、乳用馬養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)），建成8個(gè)達(dá)到國(guó)際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的孕馬尿采集養(yǎng)殖基地，建成10萬畝馬專用優(yōu)質(zhì)飼草料種植加工基地，馬肉加工率達(dá)到50%以上，馬乳加工率達(dá)到40%以上，孕馬尿年加工規(guī)模達(dá)到2萬噸以上。
（三）加快馬文化旅游融合發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活新需求依據(jù)各地特色和旅游資源條件，大力開發(fā)建設(shè)馬文化旅游景區(qū)和線路、青少年研學(xué)旅行基地、馬文化演出中心、世界名馬科 普基地、馬術(shù)休閑場(chǎng)、野騎俱樂部、馬文化公園和特色家庭牧場(chǎng)等項(xiàng)目，通過馬術(shù)表演、馬術(shù)比賽、馬文博館和科普館、青少年馬術(shù)研學(xué)旅行和夏令營(yíng)、馬背婚慶、馬術(shù)影視基地、名馬館、馬 主題民俗風(fēng)情園等多種方式，為游客提供全方位馬主題文化旅游服務(wù)。加大招商引資力度，發(fā)揮馬業(yè)協(xié)會(huì)和馬術(shù)協(xié)會(huì)的作用，引入社會(huì)資本投資建設(shè)馬文化旅游項(xiàng)目，培育壯大一批馬文化旅游重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代馬文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。
——主要措施。措施1：以國(guó)內(nèi)外優(yōu)良馬展示、馬文化博物館、馬產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，打造一批基礎(chǔ)條件較好的馬文化旅游觀光基地，擴(kuò)大新疆馬文化旅游影響力，塑造新疆馬文化旅游品牌，將馬文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)予以扶持。措施2：加大市場(chǎng)輿論引導(dǎo)及宣傳力度，重點(diǎn)建設(shè)新疆電視臺(tái)馬文化影視傳播中心，整合各類賽事活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳和策劃推廣，開辦馬文化專欄節(jié)目、建設(shè)馬文化專業(yè)融媒體頻道，開展馬產(chǎn)業(yè)新聞報(bào)道和制作具有國(guó)內(nèi)外影響力的馬文化影視作品；發(fā)揮好新媒體平臺(tái) 內(nèi)容新穎、互動(dòng)性強(qiáng)、推廣傳播快的優(yōu)勢(shì)，在全疆范圍內(nèi)大力宣傳馬文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、優(yōu)秀民族文化傳承、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)牧民增收等方面的作用，營(yíng)造良好的馬文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、人文及市場(chǎng)環(huán)境。措施3：不斷挖掘新疆馬文化元素和馬產(chǎn)品潛在價(jià)值，加快轉(zhuǎn)化為旅游商品價(jià)值。引導(dǎo)各地突出新疆地域文化特色、景區(qū)獨(dú)有風(fēng)格，調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)以及社會(huì)各界設(shè)計(jì)、開發(fā)馬元素旅游商品的積極性，提升新疆馬文化旅游商品創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、開發(fā)、制作和產(chǎn)業(yè)化水平，使馬文化旅游商品體現(xiàn)出特色傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)融合發(fā)展的工藝性和實(shí)用性，為豐富我區(qū)旅游購(gòu)物市場(chǎng)，促進(jìn)旅游商品市場(chǎng)繁榮，擴(kuò)大旅游商品購(gòu)物消費(fèi)提供基礎(chǔ)條件。措施4：搭建馬文化旅游平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)烏魯木齊市野馬上合文化產(chǎn)業(yè)園、阿勒泰喀納斯馬文化+旅游產(chǎn)業(yè)園、新源縣那拉提馬產(chǎn)品+旅游產(chǎn)業(yè)園“三園”建 設(shè)，和裕民縣山花節(jié)馬文化旅游小鎮(zhèn)、博州賽里木湖馬文化旅游小鎮(zhèn)、巴音布魯克草原馬文化旅游小鎮(zhèn)、布爾津沖呼爾馬文化小鎮(zhèn)、巴里坤縣馬文化特色旅游小鎮(zhèn)、阿合奇獵鷹馬文化小鎮(zhèn)等六個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
——預(yù)期目標(biāo)。到2025年，打造形成3-5個(gè)全國(guó)知名的馬文化旅游觀光基地，不斷擴(kuò)展馬產(chǎn)品及馬元素旅游商品開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用；打造形成2-3個(gè)關(guān)注度較高的馬產(chǎn)業(yè)電視專欄節(jié)目或新媒體平臺(tái)，形成新疆馬文化旅游對(duì)外宣傳的高地。到2030 年，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“三園”全面建成投入使用；以特色品牌為核心、主體功能鮮明的“六鎮(zhèn)”建成，形成明顯帶動(dòng)效應(yīng)，年參與馬文化旅游人數(shù)達(dá)到疆內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)3%以上，馬術(shù)俱樂部會(huì)員超過3萬人。
專欄4：2019-2030年馬文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
1、阿勒泰馬文化+旅游產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建項(xiàng)目（喀納斯黃金馬道）依托阿勒泰地區(qū)的歷史文化資源和喀納斯景區(qū)自然景觀，布局建設(shè)阿勒泰喀納斯馬文化+旅游產(chǎn)業(yè)園。按照“一道兩級(jí)”總體布局。一道：黃金馬道，打造阿勒泰市至禾木景區(qū)休閑騎乘經(jīng)典路線，打造一批自助帳篷驛站、星空帳篷酒店、馬主房車營(yíng)地和馬文化旅游服務(wù)綜合體，形成中國(guó)“馬主題的戶外時(shí)尚休閑旅游”的標(biāo)準(zhǔn)樣板和中國(guó)一號(hào)馬背風(fēng)景大道。“兩極”即阿勒泰市馬文化公園（賽馬場(chǎng)）和喀納斯禾木景區(qū)。阿勒泰市馬文化公園（賽馬場(chǎng)）一極，囊括游客集散中心、賽馬場(chǎng)、馬文化博覽區(qū)、馬文化藝術(shù)表演中心，初學(xué)入門安全培訓(xùn)中心、騎馬旅游探險(xiǎn)大本營(yíng)、冬季“馬術(shù)滑雪速度賽”項(xiàng)目中心等；喀納斯禾木一極，積極打造入門級(jí)游客的短程騎馬旅游產(chǎn)品，開展“金山尋寶”等馬術(shù)定向越野活動(dòng)，開發(fā)馬術(shù)定向越野和滑雪定向越野的產(chǎn)品組合，將馬元素融入大旅游格局，促進(jìn)景區(qū)旅游產(chǎn)品升級(jí)換代。最終以“一道兩級(jí)”為依托創(chuàng)建國(guó)家級(jí)馬文化旅游融合示范基地。預(yù)算項(xiàng)目投資1.5億元。
2、烏魯木齊市野馬上合文化產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建項(xiàng)目。依托“新疆古生態(tài)園”現(xiàn)有的元素及國(guó)內(nèi)最大的汗血馬資源，建設(shè)“旅游+文化創(chuàng)意+商業(yè)+生態(tài)+科技”為一體，以汗血馬文化、中亞國(guó)家民俗風(fēng)情、馬文化旅游工藝品、餐飲特色等為亮點(diǎn)的休閑度假園區(qū)，園區(qū)建設(shè)包括：馬文化主題酒店、絲路文化美食區(qū)、室內(nèi)外馬術(shù)演繹場(chǎng)、野馬影視基地、汗血馬博物館、油畫館等六大功能區(qū)。依托烏魯木齊經(jīng)濟(jì)文化中心優(yōu)勢(shì)，將園區(qū)打造成為國(guó)際現(xiàn)代化民俗風(fēng)情文化旅游亮點(diǎn)工程。預(yù)算投資2億元。
3、新源縣那拉提馬產(chǎn)品+旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。依托那拉提景區(qū)及新姿源孕馬尿加工基地建設(shè)基礎(chǔ)，新建及改擴(kuò)建肉用馬、乳用馬養(yǎng)殖基地，招商引資新建馬脂、馬肉、馬乳加工企業(yè)，配套完善賽馬場(chǎng)、野騎馬道、馬文化博覽館等設(shè)施，建成集馬規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品精深加工、休閑旅游、馬文化展示為一體的馬產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)。預(yù)算總投資2.6億元。
4、現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)裕民縣山花節(jié)馬文化旅游小鎮(zhèn)、博州賽里木
湖馬文化旅游小鎮(zhèn)、巴音布魯克草原馬文化旅游小鎮(zhèn)、布爾津沖呼爾馬文化小鎮(zhèn)、巴里坤縣馬文化特色旅游小鎮(zhèn)、阿合奇獵鷹馬文化小鎮(zhèn)等六個(gè)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。主要以各地特有的地域風(fēng)情、民族文化、自然景觀、節(jié)慶活動(dòng)等為核心布局打造，主要建設(shè)內(nèi)容包括馬主題酒店、馬術(shù)學(xué)校、馬主題博物館、馬主題商業(yè)街等內(nèi)容。預(yù)算每個(gè)小鎮(zhèn)建設(shè)投資1.5億元，六個(gè)小鎮(zhèn)建成需投資6億元。
5、新疆電視臺(tái)馬文化影視傳播中心及專業(yè)頻道建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化新疆電視臺(tái)媒體資源，加強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)重大新聞事件的輿論引導(dǎo)力度，加大對(duì)以馬文化為主題的節(jié)前活動(dòng)、特色旅游宣傳；在現(xiàn)有《品馬天山》、《賽馬時(shí)間》馬產(chǎn)業(yè)欄目基礎(chǔ)上，策劃推出《天下良駒》、《馬語者》科普專欄及訪談節(jié)目，制作具有影響力的影視作品，在全社會(huì)營(yíng)造馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬文化傳播的良好輿論氛圍，搶占馬文化輿論制高點(diǎn)，掌握主導(dǎo)先機(jī)，打造全國(guó)主流現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)頻道。預(yù)算項(xiàng)目投資1億元。規(guī)劃2019-2030年，馬文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程完成各級(jí)補(bǔ)助及社會(huì)投資13.1億元以上。
（四）大力發(fā)展體育競(jìng)技賽馬業(yè)，打造新疆馬產(chǎn)業(yè)賽事核心品牌發(fā)揮新疆現(xiàn)代體育競(jìng)技賽馬業(yè)，西出國(guó)門連接中亞國(guó)家，貫通河西走廊連接內(nèi)地省區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，在利用好“ 二區(qū)”“ 三園”“六鎮(zhèn)”現(xiàn)有核心賽馬場(chǎng)的基礎(chǔ)上，再在疆內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)縣市布局建設(shè)十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)賽馬場(chǎng)，搭建形成完整的體育競(jìng)技賽馬業(yè)平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展馬術(shù)分類賽事，創(chuàng)設(shè)具有新疆特色的馬術(shù)賽事品牌，吸收借鑒開展符合國(guó)際規(guī)則的賽事，吸引周邊國(guó)家的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和優(yōu)良馬匹參與其中，帶動(dòng)疆內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員參賽技術(shù)水平的提升，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。逐步將新疆打造成國(guó)內(nèi)先進(jìn)、西北一流、新疆特色、低碳環(huán)保的賽馬賽事活動(dòng)核心區(qū)。
——主要措施。措施1：加大對(duì)現(xiàn)代馬術(shù)賽事的推廣，舉辦有影響力的賽事活動(dòng)，打造國(guó)際賽事品牌。采取政府支持引領(lǐng)，企業(yè)、協(xié)會(huì)參與推進(jìn)方式，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)文化中心城市及具備馬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的旅游縣（市）打造一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際矚目的品牌賽事，形成“面向全國(guó)、西聯(lián)中亞” 的主要馬匹競(jìng)技賽事區(qū)，逐步擴(kuò)大影響，形成國(guó)際賽事品牌。措施2：推進(jìn)發(fā)展馬術(shù)分類賽事。積極籌備地方賽事，根據(jù)我區(qū)賽馬資源，制定賽事計(jì)劃，調(diào)動(dòng)地方馬匹參與賽事的積極性，制定推行評(píng)分、分級(jí)、負(fù)磅制度，推動(dòng)賽馬常態(tài)化，增加賽事的公平性和觀賞性，根據(jù)各地賽事場(chǎng)地條件，設(shè)多站系列賽。舉辦 FEI 認(rèn)證馬術(shù)耐力賽和具有地方特色的傳統(tǒng)耐力賽，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)賽馬賽事與國(guó)內(nèi)高水平的賽事接軌。措施3：加強(qiáng)與湖北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的合作，引進(jìn)國(guó)家級(jí)高水平賽馬賽事活動(dòng)，著力打造全國(guó)品牌，提升新疆賽馬運(yùn)動(dòng)影響力；爭(zhēng)取在新疆打造“一帶一路”國(guó)際賽馬品牌，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門、組織的交流合作，提高我區(qū)賽馬運(yùn)動(dòng)的國(guó)際化水平。措施4：引入國(guó)際馬術(shù)旅游聯(lián)合會(huì)（FITE）、國(guó)際 RODEO 牛仔工作馬術(shù)聯(lián)盟、中亞叼羊協(xié)會(huì)等國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，圍繞新疆民俗特色和旅游資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合伊犁馬、焉耆馬、哈薩克馬、柯爾克孜 馬等自身品種條件和民族風(fēng)俗習(xí)慣，大力開展“文化型賽事”和“旅游型賽事”，優(yōu)先選擇“叼羊”“套馬”“馴野馬”“馬球”“騎射”等文化傳承型國(guó)際項(xiàng)目，以及“FITE 馬術(shù)定向越野賽”“1000公里超級(jí)耐力賽”等深度旅游型國(guó)際項(xiàng)目，以吸引世界各國(guó)和中國(guó)各大城市馬術(shù)愛好者和戶外體育旅游愛好者的參與為目的，將新疆馬 品種和馬產(chǎn)業(yè)推向國(guó)際大市場(chǎng)。
——預(yù)期目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，每年舉辦1-2場(chǎng)文化旅游型的國(guó)際賽事，每年舉辦3-5場(chǎng)國(guó)家一級(jí)賽事，4-6場(chǎng)國(guó)家二級(jí)賽事，舉辦30場(chǎng)以上大型民族賽馬活動(dòng)；再經(jīng)過五年努力，到2030年，新疆馬匹和騎手，能夠在歐美的國(guó)際馬術(shù)耐力賽、國(guó)際馬術(shù)定向越野三項(xiàng)賽和國(guó)際牧人工作馬術(shù)等項(xiàng)目取得常態(tài)化的好成績(jī)，樹立新疆馬種獨(dú)特的品牌影響力和新疆馬術(shù)旅游的品牌影響力；聯(lián)合國(guó)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)省區(qū)建立全國(guó)賽馬巡回賽事，實(shí)現(xiàn)疆內(nèi)賽馬比賽常態(tài)化、專業(yè)化，探索形成娛樂競(jìng)猜型賽馬活動(dòng)機(jī)制，將新疆打造成為全國(guó)矚目的馬匹競(jìng)技賽事區(qū)，將新疆馬術(shù)賽事活動(dòng)打造成為國(guó)際賽事品牌，達(dá)到世界馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展一流國(guó)家賽事水平，吸引更多國(guó)家參與新疆賽事活動(dòng)。
專欄5：2019-2030年賽馬業(yè)重點(diǎn)工程
（五）加快馬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和科技支撐體系建設(shè)，搶占國(guó)內(nèi)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)
1、加快馬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。提高新疆馬產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際馬界的話語權(quán)，制定整理馬術(shù)賽事、馬術(shù)表演、傳統(tǒng)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、馬術(shù)俱樂部建設(shè)、馬生產(chǎn)性能測(cè)定、馬產(chǎn)品加工等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)， 確保馬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)規(guī)范開展，良性發(fā)展。主要依托新疆地域特色和馬種優(yōu)勢(shì)及民族文化優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)和文化旅游消費(fèi)特征，圍繞賽事、旅游、馬場(chǎng)服務(wù)、消費(fèi)需求和馬種潛力開發(fā)等五個(gè)方面開展標(biāo)準(zhǔn)化制定工作。
——主要措施。按照政府扶持引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、企業(yè)科研單位主導(dǎo)的原則積極推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。繁殖育種標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)支持馬育種、改良技術(shù)、種馬選擇等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的制（修）定與推廣。健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)支持不同用途馬匹科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的制（修）定與推廣。疫病防控標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)支持馬匹常見疫病、流行性疾病的預(yù)防與診療技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的制（修）定與推廣。產(chǎn)品加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持馬乳、馬脂、馬肉、生物制品等馬產(chǎn)品加工過程中原料、衛(wèi)生、加工、包裝、運(yùn)輸及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的制（修）定與推廣。調(diào)教訓(xùn)練與性能測(cè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持不同用途馬調(diào)教訓(xùn)練、性能測(cè)定、場(chǎng)地建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的制（修）定與推廣。品種登記管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 重點(diǎn)支持不同品種、登記規(guī)則、等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的制（修） 定與推廣。場(chǎng)地建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持馬場(chǎng)選址、馬房建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的制（修）定與推廣。賽馬賽事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持賽事規(guī)則、信息發(fā)布、賽事運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的制（修）定與推廣。文化教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 重點(diǎn)支持文化產(chǎn)品、人才培養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的制（修）定與推廣。
旅游服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持旅游服務(wù)馬匹選擇、相關(guān)人員資格、服務(wù)定價(jià)、服務(wù)資格等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的制（修）定與推廣。
——預(yù)期目標(biāo)。2019-2030年，計(jì)劃制（修）定馬產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范90余項(xiàng)。建成新疆馬繁殖育種、健康養(yǎng)殖、疫病防控、產(chǎn)品加工、調(diào)教訓(xùn)練與性能測(cè)定、品種登記管理、場(chǎng)地建設(shè)、賽馬賽事、文化教育、旅游服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)規(guī)范、合理發(fā)展。
2、加強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)。重點(diǎn)突破新疆馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)質(zhì)高效的專門化馬種質(zhì)資源創(chuàng)制技術(shù)相對(duì)落后，與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)專門化馬匹的多元化需求不相適應(yīng)；專門化運(yùn)動(dòng)馬培育、調(diào)教訓(xùn)練、性能測(cè)定、資格認(rèn)證、登記注冊(cè)、飼養(yǎng)管理、疫病防控及賽事組織管理等技術(shù)尚未完全配套，難以滿足分類分級(jí)專門化賽馬賽事公開、公平、公證運(yùn)行的技術(shù)需求；專門化產(chǎn)品馬培育、 性能測(cè)定、安全高效生產(chǎn)、產(chǎn)品精深加工等技術(shù)水平及高附加值產(chǎn)品開發(fā)能力尚待提高；現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、生產(chǎn)模式有待進(jìn)一步完善等四項(xiàng)主要技術(shù)瓶頸。
——主要措施。措施1：支持農(nóng)業(yè)院校和科研院所建立馬屬動(dòng)物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、馬生物工程技術(shù)中心、馬產(chǎn)業(yè)研究院，開展馬 產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究，攻克新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。措施2：破解專門化良種培育、運(yùn)動(dòng)馬調(diào)教訓(xùn)練與性能測(cè)定、分級(jí)分類賽事體系建設(shè)與管理、專用飼料加工、疫病防控、馬生物制品 加工、產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈組織模式建立等關(guān)鍵技術(shù)；研究馬產(chǎn)品在食品、化工、醫(yī)藥等其他領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)相關(guān)精深加工產(chǎn)品。措施3：采用產(chǎn)業(yè)部門推廣和“互聯(lián)網(wǎng)”推廣并舉的形式，探索馬產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣的新思路，新方法。建立馬產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)和馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)，加快馬產(chǎn)業(yè)科技技術(shù)推廣實(shí)施。措施4：依托馬產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)和馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)， 積極開展技術(shù)人才培訓(xùn)，形成馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)。
——預(yù)期目標(biāo)。到2025年，通過科技重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，形成關(guān)鍵技術(shù)15-20項(xiàng)，建立技術(shù)體系5個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝20-25項(xiàng)，制定各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程20-22項(xiàng)，建設(shè)生產(chǎn)示范基地15個(gè)，示范生產(chǎn)企業(yè)2家。申報(bào)專利15-18項(xiàng)，建設(shè)技術(shù)中心3個(gè)，信息服務(wù)平臺(tái)5個(gè)，形成馬產(chǎn)品品牌4個(gè)，培養(yǎng)馬產(chǎn)業(yè)研究骨干20-30人。新疆馬產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體綜合效益明顯提升，為新疆馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。
在完成上述馬產(chǎn)業(yè)科技重大攻關(guān)的基礎(chǔ)上，再用3-5年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)研發(fā)到科技成果轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)推進(jìn)形成專門化新品種（系）5個(gè)；力爭(zhēng)完成馬屬動(dòng)物主要疫病疫苗的上市生產(chǎn)；推進(jìn)馬匹調(diào)教訓(xùn)練技術(shù)研發(fā)向全面應(yīng)用轉(zhuǎn)變；馬乳、馬脂等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，馬產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率大幅提升。
（六）加快馬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
1、 加快馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)體系建設(shè)。緊緊圍繞自治區(qū)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，不斷優(yōu)化馬產(chǎn)業(yè)專門化人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)資源配置，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，支持相關(guān)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技 能人才支撐。
——主要措施。措施1：改善人才培養(yǎng)條件。支持開設(shè)有現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的中高職學(xué)校，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。支持開設(shè)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的高職學(xué)校建設(shè)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)校企協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，共同加快現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù) 推廣和技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，結(jié)合區(qū)域養(yǎng)馬生產(chǎn)特點(diǎn)，編寫現(xiàn) 代馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)系列教材，填補(bǔ)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)空白。2025年前支持立項(xiàng)和建設(shè)2-3個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，支持3-4部特色教 材的編寫。措施2：鼓勵(lì)設(shè)有馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校，與馬產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的辦學(xué)機(jī)制。措施3：支持新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、阿勒泰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昭蘇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等職業(yè)院校結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求和學(xué)校專業(yè)建設(shè)實(shí)際開設(shè)馬產(chǎn)業(yè) 相關(guān)專業(yè)，加快馬產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)；充分發(fā)揮新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)高級(jí)專業(yè)人才的需求，重點(diǎn)培養(yǎng)馬產(chǎn)業(yè)博士后、博士、碩士及本科馬產(chǎn) 業(yè)專門人才。措施4：圍繞賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展，大力培訓(xùn)騎手和裁判員，培訓(xùn)賽事專業(yè)獸醫(yī)和釘蹄師，在有條件的新疆體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校開設(shè)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)專業(yè)，實(shí)施賽馬行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高賽馬行業(yè)的人才質(zhì)量和水平。措施5：鼓勵(lì)各地利用馬術(shù)俱樂部、賽馬場(chǎng)、馴馬場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備及馬匹資源，創(chuàng)建速度、速步、障礙、盛裝舞步、馬術(shù)耐力、馬上技巧、民族馬術(shù)等各類馬術(shù)培訓(xùn)基地，大力開展青少年馬術(shù)培訓(xùn)，以專業(yè)馬術(shù)學(xué)習(xí)、馬術(shù)短期培訓(xùn)、馬術(shù)夏令營(yíng)、中外馬術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)等多種培訓(xùn)模式，培養(yǎng)馬術(shù)訓(xùn)致人才，在青少年人群中普及和推廣馬術(shù)。措施6：增設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)已獲得馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)碩士、博士、博士后授予權(quán)的高校、流動(dòng)站、工作站等單位，擴(kuò)大招生規(guī)模，為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才，同時(shí)為疆內(nèi)外相關(guān)馬產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供專業(yè)師資隊(duì)伍，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
——預(yù)期目標(biāo)。到2025年，疆內(nèi)開設(shè)有馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校總數(shù)達(dá)3-4所；通過學(xué)校、企業(yè)、科研院所、文旅機(jī)構(gòu)合作共建一批馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心；到2030年，區(qū)內(nèi)馬術(shù)旅游領(lǐng)隊(duì)、馬騎手、馬術(shù)教練、訓(xùn)馬師、馬飼養(yǎng)管 理員等從業(yè)人員達(dá)到5萬人以上，年向區(qū)外輸送馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員5000人以上，初步建立起與新疆馬產(chǎn)業(yè)、馬文化發(fā)展相匹配 的技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。
專欄6：2019-2030年現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)體系重點(diǎn)工程
2、強(qiáng)化馬疫病防控體系建設(shè)。在進(jìn)一步完善區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)上，發(fā)揮馬業(yè)企業(yè)、相關(guān)院校的作用，不斷加強(qiáng)馬疫病防控體系建設(shè)，為新疆馬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。
——主要措施。措施1：依托大型涉馬企業(yè)或馬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的馬醫(yī)院，積極整合疆內(nèi)大學(xué)、科研院所及畜牧獸醫(yī)行業(yè)的馬獸醫(yī)人才資源，為全疆馬匹疾病的檢疫、診斷、治療康復(fù)、獸醫(yī)培訓(xùn)提供專業(yè)化的服務(wù)和指導(dǎo)。措施2：在伊犁州直、巴州、阿勒泰地區(qū)等重點(diǎn)養(yǎng)馬地區(qū)，依托當(dāng)?shù)氐墨F醫(yī)技術(shù)力量，建立馬獸醫(yī)院，配備專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備，提供專業(yè)的馬匹醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，逐步建立完善馬獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系。措施3：立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在“兩區(qū)”建設(shè)馬屬動(dòng)物無規(guī)定疫病區(qū)，為承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型馬術(shù)賽事提供保證。
——預(yù)期目標(biāo)。2019-2030年，建設(shè)完成烏昌國(guó)際馬文化旅游示范區(qū)、伊犁昭蘇縣國(guó)家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和阿勒泰馬文 化旅游產(chǎn)業(yè)園三個(gè)馬屬動(dòng)物無規(guī)定疫病區(qū)；在“一軸”“兩區(qū)”“三 園”“六鎮(zhèn)”布局建設(shè)一批馬匹專科醫(yī)院、馬病綜合防治站、馬診療服務(wù)點(diǎn)，建設(shè)形成馬常見普通病防治技術(shù)體系、馬寄生蟲病防治診治技術(shù)體系、馬常見傳染病防治體系以及馬病診斷與防治信息技術(shù)體系。
（七）強(qiáng)化馬產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，為數(shù)字馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐針對(duì)我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)信息化水平較低，關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏信息技術(shù)支撐，標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化程度低、數(shù)據(jù)資源分散、割裂，缺乏全局聯(lián)動(dòng)和整體優(yōu)化，馬產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)滯后的局面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，打造可以與國(guó)家相關(guān)部門信息平臺(tái)對(duì)接的省級(jí)馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè) 鏈信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——主要措施。在已有工作基礎(chǔ)上，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，圍繞馬產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展研究，并依托行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶開展示范應(yīng)用，為馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式管理、技術(shù)服務(wù)模式創(chuàng)新、規(guī)模化推廣、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及一二三產(chǎn)業(yè)融合提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)圍繞新疆馬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)構(gòu)建與示范、新疆牧民馬繁育過程數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的構(gòu)建及示范、新疆馬產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易系統(tǒng)研發(fā)與示范、賽馬賽事組織管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，在統(tǒng)一框架下對(duì)業(yè)務(wù)流、系統(tǒng)功能進(jìn)行全局優(yōu)化，構(gòu)建并升級(jí)貫穿新疆馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息服務(wù)平臺(tái)。
——預(yù)期目標(biāo)。
技術(shù)目標(biāo)：通過構(gòu)建貫穿新疆馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享，業(yè)務(wù)協(xié)同協(xié)作，建成并優(yōu)化 貫穿新疆馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化信息綜合服務(wù)平臺(tái)，完善新疆馬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源庫，開發(fā)利用馬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家相關(guān)部門信息平臺(tái)的對(duì)接。以資源整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)體制、機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)品種繁育、科學(xué)養(yǎng)殖、馬產(chǎn)品銷售、馬產(chǎn)業(yè)文化旅游、政府決策、科研院所研究提供信息化支撐。
經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：通過新疆馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化信息綜合服務(wù)平臺(tái)的示范應(yīng)用，促進(jìn)政府部門對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面科學(xué)管理和決策，提高政府部門和基層農(nóng)牧民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的駕馭能力。在全 疆形成一定的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（八）全力推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)，深化馬產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作與交流
推動(dòng)伊犁昭蘇縣國(guó)家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和烏昌國(guó)際馬文化旅游示范區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮“兩區(qū)”在現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念實(shí)踐、建設(shè)馬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和馬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展難點(diǎn)突破試點(diǎn)示范作用。依托“兩區(qū)”建設(shè)，與馬產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開展馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)、文化交流與合作，推進(jìn)新疆在馬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論、育種、調(diào)訓(xùn)、賽事、飼料、疾病診斷與防控、產(chǎn)品開發(fā)等方面的科學(xué)研究、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化；建立馬產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流示范基地，設(shè)立馬拍賣交易中心，定期開展馬匹拍賣交易活動(dòng)；創(chuàng)建國(guó)際化、專業(yè)化的馬拍賣交易會(huì)，形成知名品牌，為區(qū)內(nèi)外及周邊國(guó)家馬匹拍賣交易搭建平臺(tái)，推進(jìn)新疆馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并與國(guó)際接軌。
——示范方向。方向1：強(qiáng)化科技支撐和科技創(chuàng)新能力建設(shè)，為國(guó)內(nèi)大幅提升現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平提供示范。方向2：促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)型，為國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)牧區(qū)全面提高馬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供示范。方向3：促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展， 為全國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供示范。方向4：挖掘現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)增值潛力，為國(guó)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)資源深度開發(fā)提供示范。方向5：堅(jiān)持馬產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作、國(guó)際合作提供示范。方向6：突破現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資瓶頸，為國(guó)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系提供示范。方向7：提高信息基礎(chǔ)設(shè)施水平，為國(guó)內(nèi)建設(shè)數(shù)字馬業(yè)提供示范。方向8：突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，為全國(guó)建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好 型現(xiàn)代畜牧業(yè)提供示范。
五、重點(diǎn)工程投資
實(shí)施《新疆馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》重點(diǎn)工程建設(shè)， 預(yù)算總投資57.96億元，其中各級(jí)政府投資補(bǔ)助13.89億元，社會(huì)投融資44.07億元。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地、各有關(guān)部門要將加快推進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，要結(jié)合本地實(shí)際，抓好工作落實(shí)。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化政策實(shí)施監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、體育等部門要制定有關(guān)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、科技、自然資源、金融保險(xiǎn)等部門要按照職能分工加強(qiáng)協(xié)作配合，給予大力支持，共同促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。自治區(qū)層面重點(diǎn)發(fā)揮三方面組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化自治區(qū)馬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在馬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、賽事組織、馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、馬品種登記、馬匹拍賣交易、馬技術(shù)文化對(duì)外交流中的組織協(xié)調(diào)作用；壯大馬產(chǎn)業(yè)研究院、馬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮研究院、實(shí)驗(yàn)室馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、重點(diǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用、馬文旅賽事活動(dòng)策劃作用；成立自治區(qū)推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，加強(qiáng)與國(guó)家部委、相關(guān)省區(qū)以及國(guó)內(nèi)外馬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，指導(dǎo)地、縣統(tǒng)籌推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)
近年來，國(guó)家制定了一系列有關(guān)促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向；自治區(qū)人民政府對(duì)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，持續(xù)加大馬良種繁育體系建設(shè)、馬產(chǎn)業(yè)科技重點(diǎn)專項(xiàng)、馬文化旅游工程建設(shè)、馬一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的政 策支持。各地要積極把握政策支持機(jī)遇，強(qiáng)化政策落地實(shí)施，同時(shí)，要在政府部門領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各級(jí)各地馬業(yè)（術(shù)）協(xié)會(huì)作用，積極組織參加疆內(nèi)和全國(guó)性的馬業(yè)活動(dòng)，研討有關(guān)馬業(yè)的問題，交流經(jīng)驗(yàn)和信息，加大宣傳力度，提高具有地域特色的馬產(chǎn)業(yè)在全疆、全國(guó)的影響力，促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)和馬文化多元化發(fā)展。
（三）加大改革創(chuàng)新
結(jié)合我區(qū)國(guó)有牧場(chǎng)體制改革，以國(guó)有馬場(chǎng)為重點(diǎn)，加大新疆馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合的政策和資金支持，創(chuàng)新融資機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資本與國(guó)有馬場(chǎng)、國(guó)有資產(chǎn)融合。發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主引擎作用，加大優(yōu)秀馬產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的扶持力度，推進(jìn)成為引領(lǐng)區(qū)域馬產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量；加大馬業(yè)合作社的科技支持和政策扶 持力度，推進(jìn)成為凝聚區(qū)域產(chǎn)銷的主體力量；加大馬養(yǎng)殖大戶的技術(shù)培訓(xùn)和良種補(bǔ)貼力度，推進(jìn)成為馬產(chǎn)業(yè)地域示范的主要支點(diǎn)。
（四）拓寬投資渠道
充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立多元化投融資機(jī)制，積極進(jìn)行PPP項(xiàng)目投融資。加快馬產(chǎn)業(yè)與文化旅游、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極投入馬產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，吸引區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)、民間資本投入馬產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為主導(dǎo)，企業(yè)為引領(lǐng)，引入各類資本，拓寬?cǎi)R產(chǎn)業(yè)投資融資渠道。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管
針對(duì)重大馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目監(jiān)管小組，由主要實(shí)施單位廳局負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、實(shí)施進(jìn)展定期進(jìn)行監(jiān)察管理，保證項(xiàng)目順利實(shí)施推進(jìn)；對(duì)多個(gè)部門同步推進(jìn)的馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目監(jiān)管小組協(xié)調(diào)各廳局統(tǒng)一步調(diào)推進(jìn)實(shí)施，確保馬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步落實(shí)推進(jìn)。
（六）提高人才素質(zhì)
安排馬產(chǎn)業(yè)教育專項(xiàng)資金，制定新疆馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，培養(yǎng)各類馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。按照“引進(jìn)來、送出去”人才發(fā)展 模式，加大馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門馬產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)，吸引學(xué)有所成的馬產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)入馬產(chǎn)業(yè)管理、技術(shù)實(shí)施崗位；加大對(duì)現(xiàn)有馬產(chǎn)業(yè)崗位人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，增加與國(guó)外馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流，借鑒學(xué)習(xí)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
抄送：自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人大辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)政協(xié)辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，自治區(qū)黨委農(nóng)辦， 各地（州、市）人民政府（行政公署），自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、公安廳、民政廳、交通運(yùn)輸廳、民族事務(wù)委員會(huì)、衛(wèi)生健康委員會(huì)、地方金融監(jiān)督管理局、廣播電視局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、出入境檢疫檢驗(yàn)局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局、扶貧開發(fā)辦公室，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、新疆畜牧科學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆馬業(yè)協(xié)會(huì)、新疆馬術(shù)協(xié)會(huì)。
新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室 2019年12月18日印
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