安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)促進(jìn)條例（草案）（征求意見稿）

 

　　第一章總則

 

　　第一條為了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及其相關(guān)活動。

 

　　第三條本條例所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料汽車等。

 

　　本條例所稱新能源汽車產(chǎn)業(yè)，涵蓋汽車研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售及售后服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，包括但不限于上游各類原材料、關(guān)鍵零部件、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)及設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施、文化創(chuàng)意等與汽車生產(chǎn)應(yīng)用密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

 

　　本條例所稱新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，是指依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級和省級開發(fā)園區(qū)等，以新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)為核心，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動新能源汽車企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、物流和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等之間交互關(guān)聯(lián)，形成的一種產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)和集聚效應(yīng)。

 

　　第四條促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，完善激勵和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，形成新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合；堅持錯位發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；堅持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，培育形成新型整零關(guān)系；堅持開放發(fā)展，與長三角一體聯(lián)動，廣泛匯聚發(fā)展合力。

 

　　第五條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作。

 

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的規(guī)劃編制、政策制定、組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

 

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)對新能源汽車行業(yè)的監(jiān)管。

 

　　縣級以上人民政府教育、科技、公安、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的有關(guān)工作。

 

　　第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需要，按照“主體集中、區(qū)域集聚”的要求，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立組織領(lǐng)導(dǎo)、決策實(shí)施、督促激勵、專業(yè)指導(dǎo)、要素保障機(jī)制，營造打造汽車“首位產(chǎn)業(yè)”的良好氛圍。

 

　　第七條鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金管理機(jī)構(gòu)及新能源汽車相關(guān)行業(yè)商協(xié)會等組織和個人參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的相關(guān)活動。

 

　　第二章創(chuàng)新引領(lǐng)

 

　　第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟、開放型汽車生態(tài)實(shí)驗(yàn)室等方式，聯(lián)合開展新能源汽車科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

 

　　縣級以上人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施創(chuàng)新平臺能級提升工程，支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)國家級和省級汽車領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、特色實(shí)驗(yàn)基地、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺。組織實(shí)施創(chuàng)新平臺集聚計劃，招引全球汽車領(lǐng)域頭部企業(yè)、頂尖高校及科研機(jī)構(gòu)設(shè)立高水平創(chuàng)新平臺。

 

　　第九條縣級以上人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)研究重大任務(wù)形成機(jī)制，強(qiáng)化對目標(biāo)導(dǎo)向基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)部署，推動新能源汽車領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織開展面向新能源汽車領(lǐng)域重大科學(xué)前沿問題的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持開展新能源汽車相關(guān)跨學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究。對于承擔(dān)或參與國家級、省級、市級重大科技項(xiàng)目的市場主體，應(yīng)當(dāng)給予政策支持。

 

　　第十條縣級以上人民政府科技、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，在動力電池系統(tǒng)、新型底盤架構(gòu)、智能駕駛體系、車規(guī)級芯片等領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開展新能源汽車關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

 

　　鼓勵新技術(shù)路線發(fā)展，支持開展氫內(nèi)燃機(jī)、甲醇制氫、甲酸制氫、固態(tài)電池、碳化硅半導(dǎo)體、滑板底盤等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

 

　　建立以市場需求為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系。

 

　　對于涉及公共利益的新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，可以通過競爭性遴選、下達(dá)指令性任務(wù)等方式組織開展。

 

　　第十一條縣級以上人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制，推動新能源汽車產(chǎn)品和服務(wù)在皖示范應(yīng)用，支持新能源汽車領(lǐng)域國家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目所取得的研究成果在皖開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

 

　　鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)離岸創(chuàng)新成果在皖轉(zhuǎn)化，在相關(guān)方面視同國內(nèi)創(chuàng)新成果予以支持。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事新能源汽車領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

 

　　堅持市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合，在平臺建設(shè)、購買服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)對新能源汽車科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。鼓勵社會資本設(shè)立新能源汽車科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供交易代理、價值評估、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

 

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)支持新能源汽車領(lǐng)域重大技術(shù)裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應(yīng)用，完善“三首”產(chǎn)品認(rèn)定方法和標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機(jī)制，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用推廣。

 

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全新能源汽車領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制。根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，支持將新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)專利申請列入專利快速審查與確權(quán)服務(wù)范圍，完善新能源汽車領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)作保護(hù)、快速維權(quán)和海外維權(quán)制度。

 

　　第十三條縣級以上人民政府科技、經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門完善新能源汽車領(lǐng)域大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享激勵機(jī)制。支持利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在保障安全規(guī)范的前提下，按照規(guī)定向社會開放。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織面向社會開放新能源汽車領(lǐng)域重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。

 

　　第十四條縣級以上人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)建立以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的項(xiàng)目評價制度，準(zhǔn)確反映新能源汽車科技成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。允許技術(shù)路線明顯不同的多個牽頭單位同時獲得前期立項(xiàng)，在項(xiàng)目周期時間內(nèi)定期開展考核，根據(jù)動態(tài)競爭結(jié)果給予資助。

 

　　第十五條縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同科技、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)提升行動，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，形成一批技術(shù)自主的新標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等，聯(lián)合制定新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十六條縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護(hù)機(jī)制，提升新能源汽車產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測基地能級。支持新能源汽車相關(guān)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺發(fā)展，強(qiáng)化檢測驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)以及咨詢服務(wù)等功能。鼓勵新能源汽車企業(yè)開展相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測以及認(rèn)證平臺建設(shè)。

 

　　第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式改革，賦予新能源汽車創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。支持對承擔(dān)新能源汽車重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員采取靈活的薪酬制度和獎勵措施，探索推廣賦予科研人員新能源汽車領(lǐng)域職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。

 

　　第三章智造提升

 

　　第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃、行動計劃，明確產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展升級，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群空間布局，避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。

 

　　第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈固鏈強(qiáng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端延伸。

 

　　縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全新能源汽車產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制，制定引進(jìn)計劃，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大功能性總部項(xiàng)目，加大招引力度，形成招引生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)要素保障。

 

　　第二十條縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持新能源汽車龍頭企業(yè)發(fā)展，培育“鏈主”企業(yè)，鼓勵各類要素向企業(yè)集聚，支持發(fā)揮品牌和技術(shù)優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的產(chǎn)品矩陣。支持通過轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略合作、兼并重組、股改、上市等方式，加快企業(yè)集團(tuán)化、國際化進(jìn)程，提升企業(yè)綜合實(shí)力。

 

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升建設(shè)，建立健全品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制和支持制度。鼓勵新能源汽車企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造。支持新能源汽車領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)展。

 

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同行業(yè)商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等，推動企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立健全新能源汽車領(lǐng)域中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

 

　　第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建立新能源汽車領(lǐng)域綠色生產(chǎn)體系，推動綠色低碳理念貫穿新能源汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條。鼓勵新能源汽車企業(yè)加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和綠色化改造提升，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。支持綠色工廠建設(shè)。鼓勵、支持新能源汽車企業(yè)開展電池碳足跡和綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

 

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)推動回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。建立網(wǎng)絡(luò)完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動力電池回收利用和處理體系，鼓勵整車企業(yè)、動力電池領(lǐng)域企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品梯次回收利用，推動回收拆解市場有序發(fā)展。

 

　　第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施新能源汽車整零協(xié)同機(jī)制，推動整車與零部件企業(yè)開展多種模式合作，構(gòu)建新型整零關(guān)系。支持核心零部件企業(yè)提高近地配套率，根據(jù)比例上升額度予以獎補(bǔ)激勵。

 

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)組織開展綜合性或細(xì)分領(lǐng)域的整零對接活動。鼓勵新能源汽車企業(yè)入駐整零對接平臺，及時發(fā)布產(chǎn)品、技術(shù)等供需，拓展市場空間。

 

　　第四章場景拓展

 

　　第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理制定新能源汽車的推廣目標(biāo)。

 

　　推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動化，鼓勵在物流配送、環(huán)衛(wèi)、工程建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)、國企用車等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。

 

　　鼓勵在短途運(yùn)輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應(yīng)用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車。

 

　　第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵開展智能有序充電、新能源汽車與可再生能源融合發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施與城際智能交通、異構(gòu)多模式通信網(wǎng)絡(luò)融合等綜合示范。

 

　　第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展環(huán)境，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門依據(jù)本條例和國家有關(guān)規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。

 

　　鼓勵開展試點(diǎn)示范，支持具備條件的地級市爭創(chuàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)。支持在物流配送、短途接駁、智能公交、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)等領(lǐng)域開展智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試和應(yīng)用。

 

　　鼓勵具備條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)建設(shè)道路和交通場景仿真模擬平臺，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的自動駕駛系統(tǒng)進(jìn)行仿真測試和技術(shù)驗(yàn)證。

 

　　鼓勵開展城市無人駕駛物流配送、市政環(huán)衛(wèi)、快速公交系統(tǒng)(BRT)、自動代客泊車和特定場景示范應(yīng)用。

 

　　第五章開放合作

 

　　第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快打造融入全球的開放生態(tài)，支持本行政區(qū)域內(nèi)的新能源汽車企業(yè)開拓海外市場。

 

　　加強(qiáng)國際交流與合作，推動建立與國際貿(mào)易投資通行規(guī)則相銜接的制度和監(jiān)管服務(wù)模式，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

 

　　建立健全法律咨詢、檢測認(rèn)證、人才培訓(xùn)等服務(wù)保障體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為，提升合規(guī)管理水平。

 

　　第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵本行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢汽車企業(yè)積極融入全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)分工體系，設(shè)立境外生產(chǎn)和研發(fā)基地，建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進(jìn)研發(fā)全球化、服務(wù)全球化、產(chǎn)能全球化，提升國際市場競爭力。支持新能源汽車企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)市場共建海外倉儲和售后服務(wù)中心等服務(wù)平臺。

 

　　支持建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際風(fēng)險預(yù)警平臺，為企業(yè)開拓境外市場提供預(yù)警信息服務(wù)。

 

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，依法擴(kuò)大外資投資領(lǐng)域，放寬外資股份比例，引導(dǎo)外資投向新能源汽車產(chǎn)業(yè)。不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，其設(shè)立、變更實(shí)行備案管理。

 

　　第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新能源汽車企業(yè)以獲取技術(shù)、人才、專利、品牌和渠道為目的的境外投資并購；對新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大境外并購項(xiàng)目，省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金按規(guī)定給予支持。

 

　　第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)集聚吸引跨國公司在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，建設(shè)整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。

 

　　對于在本行政區(qū)域內(nèi)開展研發(fā)活動的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予同等政策支持；在依法依規(guī)、對等開放、保障安全、利益共享的原則下，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)政府重大科技專項(xiàng)。

 

　　第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快鐵路專用線建設(shè)、港口改造，加密鐵海聯(lián)運(yùn)、中歐班列、中亞班列，幫助車企解決運(yùn)力不足、運(yùn)輸不便等問題。

 

　　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)完善綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流支撐，降低物流成本，提升產(chǎn)業(yè)效率。

 

　　鼓勵本行政區(qū)域內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)新建滾裝運(yùn)輸船，推動具備條件的集裝箱碼頭辦理危險品作業(yè)資質(zhì)，完善水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，對航運(yùn)公司拓展加密省內(nèi)外集裝箱航線在相關(guān)港口集并、中轉(zhuǎn)給予資金獎補(bǔ)。

 

　　海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、稅務(wù)、外匯等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，共享信息，推行統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管服務(wù)，為新能源汽車及相關(guān)行業(yè)出口提供通關(guān)便捷服務(wù)。

 

　　第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)會同本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)部門，支持汽車企業(yè)參加境內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)高端展會論壇。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持在本行政區(qū)域內(nèi)舉辦新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的展覽、賽事、論壇等活動，建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)展示、交易、交流、合作平臺。

 

　　鼓勵支持新能源汽車企業(yè)境外參展、產(chǎn)品國際認(rèn)證、申請境外專利和商標(biāo)國際注冊等活動，擴(kuò)大品牌的國際影響力。

 

　　第六章支撐保障

 

　　第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定本行政區(qū)域內(nèi)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加強(qiáng)公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老舊小區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)停車場站等專用充換電站建設(shè)。

 

　　省內(nèi)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施需接入省充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，市級充換電設(shè)施需納入市政設(shè)施范疇。

 

　　第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全運(yùn)行水平。

 

　　鼓勵利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，建設(shè)一批集油、氣、氫、電等多位一體的綜合能源服務(wù)站。

 

　　允許在非化工園區(qū)建設(shè)制氫加氫一體站。

 

　　第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)納入相關(guān)城市道路規(guī)劃，促進(jìn)智能城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車通行需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)新能源汽車通用的通信設(shè)施、感知設(shè)施、計算設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　鼓勵開放共享車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)信息、通信網(wǎng)絡(luò)等資源，但是涉及國家安全、公共安全、個人信息的數(shù)據(jù)除外。

 

　　車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施中涉及通信技術(shù)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得國家工信部門的入網(wǎng)認(rèn)證，涉及人身、財產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者要求取得可靠性認(rèn)證報告。

 

　　第三十五條縣級以上人民政府教育、人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵和保障制度，加快新能源汽車領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，暢通引進(jìn)綠色通道。

 

　　加快建立適應(yīng)新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制，編制行業(yè)緊缺人才目錄，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)加大國際化人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，將引進(jìn)的高層次、高技能以及緊缺人才納入人才支持政策范圍。

 

　　加強(qiáng)高等院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立動態(tài)調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)和校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，更好適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需求。

 

　　鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)以各種方式引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才和高層次人才、團(tuán)隊及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助解決引進(jìn)人才及其家屬的戶籍、醫(yī)療、教育、住房等問題，并在項(xiàng)目申報、科研活動等方面提供便利。

 

　　鼓勵面向國（境）外積極招引新能源汽車領(lǐng)域高層次科技人才團(tuán)隊落戶安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

　　第三十六條縣級以上人民政府金融主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快發(fā)展用能權(quán)、合同能源管理收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品，加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

 

　　縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的財政資金，重點(diǎn)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，確保支持力度和穩(wěn)定性。組建汽車產(chǎn)業(yè)鏈投資基金，全部用于“七個生態(tài)”建設(shè)。

 

　　支持符合條件的新能源汽車企業(yè)通過股權(quán)投資、發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)證券化等方式融資。

 

　　創(chuàng)新保險機(jī)制，建立首臺套、首批次保險補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立政策性融資擔(dān)保基金，通過補(bǔ)充資本金、代償補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)補(bǔ)助等方式，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率。

 

　　第三十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)的用水、用電、用氣需求，完善用電政企聯(lián)動工作機(jī)制，在迎峰度夏等用電高峰期對重點(diǎn)汽車企業(yè)予以優(yōu)先保障。

 

　　統(tǒng)籌用好能耗指標(biāo)、排放容量，保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)新建和技改項(xiàng)目的用能、排放需求，優(yōu)先實(shí)施節(jié)能審查。

 

　　加快將充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，做好充電設(shè)施相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充電設(shè)施增容服務(wù)、電力保障等工作。

 

　　第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入年度土地利用計劃，統(tǒng)籌保障建設(shè)用地指標(biāo)。

 

　　第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新能源汽車消防安全風(fēng)險防控，建立健全工作機(jī)制，提升安全保障水平。

 

　　第七章附則

 

　　第四十條本條例自2023年月日起施行。

 

　　來源：安徽日報