當(dāng)前先進(jìn)制造業(yè)集群培育面臨的新形勢(shì)和新要求

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)跨界融合特征顯著，先進(jìn)制造業(yè)集群是加速產(chǎn)業(yè)融合步伐，催生新模式、新業(yè)態(tài)的重要手段。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命不斷深入新一代信息、生物、能源、材料等領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)顛覆性技術(shù)，呈現(xiàn)融合交叉、多點(diǎn)突破等態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局被重塑，原有的產(chǎn)業(yè)邊界逐漸消融。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正從以往相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化分工，加速邁向多元協(xié)同的深度融合階段，呈現(xiàn)多領(lǐng)域、多維度的產(chǎn)業(yè)融合新趨勢(shì)。 先進(jìn)制造業(yè)集群通常聚集單一或多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，集群中企業(yè)能夠通過(guò)相近的物理距離和數(shù)字化技術(shù)，與不同行業(yè)的企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合。如美國(guó)硅谷發(fā)展之初主要以研究和生產(chǎn)硅半導(dǎo)體芯片為主，經(jīng)過(guò)多年集群化的發(fā)展模式，目前成為全球知名的以微電子產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)學(xué)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。江蘇省16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群也以多鏈并行發(fā)展為特征，如新能源集群包括光伏、風(fēng)電、氫能、新型儲(chǔ)能4條產(chǎn)業(yè)鏈，新興數(shù)字集群包括人工智能、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、先進(jìn)計(jì)算、元宇宙4條產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇省加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，能夠充分把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快知識(shí)和技術(shù)的跨行業(yè)傳播，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。

廣東省高度重視集群培育，新一代電子信息、智能家電、現(xiàn)代輕工紡織等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成規(guī)模突破萬(wàn)億的八大產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)。2020 年廣東省發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》，同步配套20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。這些政策文件不僅明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與實(shí)施路徑，更為“十四五” 及后續(xù)階段廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育與高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)政策支撐與行動(dòng)指引。建立了聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。從橫向和縱向兩個(gè)維度發(fā)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群落地，橫向聯(lián)動(dòng)主要是省級(jí)層面部門(mén)之間的協(xié)作配合，縱向聯(lián)動(dòng)則包括與地市政府部門(mén)、國(guó)有和民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)、集群相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)作。構(gòu)建了“五個(gè)一” 工作推進(jìn)體系。每個(gè)集群都要形成龍頭骨干和隱形冠軍企業(yè)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、創(chuàng)新體系、政策工具包、 戰(zhàn)略咨詢(xún)支撐機(jī)構(gòu)，做到“一個(gè)集群一套方案”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、市場(chǎng)變化和技術(shù)演進(jìn)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。各市結(jié)合本地特色優(yōu)勢(shì)建立本地戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”工作體系，推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)工作在各市落地實(shí)施。

浙江省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持把“415X”產(chǎn) 業(yè)集群作為全球先進(jìn)制造業(yè)基地的關(guān)鍵立柱。2024年“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上營(yíng)收超過(guò) 9 萬(wàn)億元，占據(jù)全省規(guī)上工業(yè)營(yíng)收總額的近八成，形成了綠色石化、現(xiàn)代紡織與服裝、高端軟件、智能物聯(lián)、新能源汽 車(chē)及零部件 5 個(gè)萬(wàn)億級(jí)集群，有力推動(dòng)浙江省制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。 組建了產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體。為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈、護(hù)鏈的作用，浙江省于2020 年部署開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體創(chuàng)建工作，組織開(kāi)展多批次產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體申報(bào)和創(chuàng)建工作。每年優(yōu)選一批企業(yè)共同體技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先列入全省產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃等專(zhuān)項(xiàng)予以支持。 建立了集群專(zhuān)項(xiàng)基金。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化及新材料四大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，同時(shí)著眼于“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育與全省科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，精準(zhǔn)布局專(zhuān)項(xiàng)投資工具。具體設(shè)立四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金，并配套設(shè)立科創(chuàng)引導(dǎo)母基金、“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育母基金。構(gòu)建省市協(xié)同出資機(jī)制，省級(jí)與市級(jí)財(cái)政按照 3:7 的比例注資。形成多元化、多層次的基金矩陣。利用“ 三個(gè)包” 和“ 六張清單” 做好企業(yè)服務(wù)。“三個(gè)包”是指任務(wù)包+項(xiàng)目包+資金包，由浙江省發(fā)布集群攻堅(jiān)“任務(wù)包”，市縣編制攻堅(jiān)任務(wù)“項(xiàng)目包”，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)精準(zhǔn)分配“資金包”，實(shí)現(xiàn)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位，政策落實(shí)到地方、落實(shí)到項(xiàng)目上；“六張清單”，即招商項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、企業(yè)培育、人才團(tuán)隊(duì)、科技攻關(guān)、科創(chuàng)平臺(tái)清單，通過(guò)清單管理，提供全要素保障服務(wù)。

湖南省始終把培育和壯大先進(jìn)制造業(yè)集群作為推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“關(guān)鍵一 招”，成功打造5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、15個(gè)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2022 年，湖南省正式頒布實(shí)施《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》。該條例明確將工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航空航天裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域列為重點(diǎn)培育方向，以地方性法規(guī)的形式將先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和集群培育提到新的高度。建立多層次、多主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。率先建立起省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈群機(jī)制，堅(jiān)持省市聯(lián)動(dòng)，實(shí)施集群培育發(fā)展“雙交辦、雙調(diào)度、雙考核”制度。如軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建鏈長(zhǎng)制，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合黨委三位一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)集聚度和市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全球第一，成為全國(guó)首個(gè)千億軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群；新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群以國(guó)防科技大學(xué)為策源地，首創(chuàng)“兩芯一生態(tài)”技術(shù)體系，推動(dòng)1400多家先進(jìn)計(jì)算骨干企業(yè)串珠成鏈、聚鏈成群，集群配套率達(dá) 90%以上。重視集群促進(jìn)組織建設(shè)。2021 年，湖南省出臺(tái)《湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法》，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。該辦法明確提出集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)好集群 “領(lǐng)航員”“參謀員”“聯(lián)絡(luò)員”“信息員”“協(xié)調(diào)員”“組織員”“監(jiān)督員”等角色。

江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群培育的階段性成效

2018 年，江蘇省在全國(guó)范圍內(nèi)率先行動(dòng)，確立了 13 個(gè)重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展方向，為江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群培育打開(kāi)了序章。進(jìn)入“十四五”發(fā)展新階段，江蘇省結(jié)合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)與區(qū)域發(fā)展需求，進(jìn)一步拓展集群培育版圖，明確提出 16 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集群向更高能級(jí)邁進(jìn)。近年來(lái)，江蘇省圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提出重點(diǎn)打造新型電力裝備、新能源、新材料等 16 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群。

2024年16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群開(kāi)票銷(xiāo)售13.12萬(wàn)億元，占全部工業(yè)比重超過(guò)七成，成為支撐江蘇省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。從細(xì)分集群來(lái)看，新材料、新能源汽車(chē)、高端裝備、新能源、軟件與信息服務(wù)、高端紡織等多個(gè)集群收入超萬(wàn)億元，新一代信息通信、新型電力裝備、節(jié)能環(huán)保等多個(gè)集群收入超 5000 億元。從全國(guó)來(lái)看，在全國(guó) 80 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群中，江蘇省有 14 個(gè)，總數(shù)全國(guó)第一，占全國(guó)比重近1/5、占長(zhǎng)三角比重1/2以上。全省 13 個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群全覆蓋。

全省擁有專(zhuān)注于新材料領(lǐng)域的蘇州實(shí)驗(yàn)室和網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域的紫金山實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略研究平臺(tái)，擁有國(guó)家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心等 3 個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，11家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，140家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。以蘇州實(shí)驗(yàn)室為龍頭、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)矩陣在推動(dòng)集群發(fā)展上充分發(fā)揮著創(chuàng)新策源地作用。以國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心為骨干、企業(yè)技術(shù)中心為支撐的多層次企業(yè)創(chuàng)新體系，是集群創(chuàng)新活動(dòng)的主體。全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到5.7萬(wàn)家，其中工業(yè)領(lǐng)域占比超過(guò)九成。

新型電力裝備等14個(gè)集群兩化融合發(fā)展水平均高于全省平均水平，新能源、半導(dǎo)體、新一代信息通信、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、新型電力裝備、新型食品 7 個(gè)集群兩化融合發(fā)展水平超過(guò)80%。國(guó)家卓越級(jí)智能工廠(chǎng)數(shù)量全國(guó)第一，其中蘇州元腦智能通過(guò)先進(jìn)的智能制造設(shè)備和自動(dòng)化設(shè)備，融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，生產(chǎn)效率提升30%以上，運(yùn)營(yíng)成本降低30%，研發(fā)周期降低25%以上。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)、累計(jì)接入企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)為全國(guó)首位，為集群智能化數(shù)字化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

14個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群中有6個(gè)是跨區(qū)域的，其中長(zhǎng)三角（含江西）大飛機(jī)集群是跨省域的。多個(gè)集群在全省形成了跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，南京市聚焦先進(jìn)制造、高端芯片研發(fā)及寬帶半導(dǎo)體技術(shù)突破；無(wú)錫市著力打造高端電源管理芯片研發(fā)制造、特色工藝生產(chǎn)線(xiàn)、先進(jìn)封裝測(cè)試和專(zhuān)用材料供應(yīng)體系；蘇州市在高端處理芯片設(shè)計(jì)、智能傳感器開(kāi)發(fā)與先進(jìn)封裝測(cè)試領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)；南通市重點(diǎn)發(fā)展 先進(jìn)封裝測(cè)試；徐州市則主攻半導(dǎo)體專(zhuān)用材料與裝備制造。

江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群培育存在的不足

江蘇省在培育先進(jìn)制造業(yè)集群上工作力度大、成效顯著，在全國(guó)集群培育工作走在前列，但對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)，還存在一定問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

新型電力裝備、高端紡織等集群對(duì)標(biāo)世界級(jí)集群，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面仍有待增強(qiáng)。如生物醫(yī)藥集群中，江蘇省生物醫(yī)藥領(lǐng)域基礎(chǔ)研究仍較薄弱，特別是在藥物研發(fā)的關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，新型藥物靶點(diǎn)的篩選與驗(yàn)證、細(xì)胞治療藥物在體內(nèi)的傳輸路徑及作用機(jī)制解析等方面，與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在一定差距。

企業(yè)是集群創(chuàng)新的主體。江蘇省大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率為70%，中型企業(yè)不到50%，小型企業(yè)約為40%。2023年江蘇省入圍全球研發(fā)投入前500強(qiáng)企業(yè)僅3家，東方盛虹第309位、天合光能第323位、徐工集團(tuán)第382位，浙江和廣東分別有5家、10家企業(yè)入圍。2024年 PCT 國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)排名前50的申請(qǐng)人中，我國(guó)有15家企業(yè)入圍，其中廣東8家、北京5家，江蘇省無(wú)一入選。

部分先進(jìn)制造業(yè)集群缺乏多元主體協(xié)同參與的頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致重大決策過(guò)程中難以充分吸納各方智慧，決策科學(xué)性和前瞻性不足。部分先進(jìn)制造業(yè)集群促進(jìn)組織建設(shè)滯后，相當(dāng)一部分由原來(lái)的協(xié)會(huì)等中介組織轉(zhuǎn)型而來(lái)，人員力量有限，運(yùn)行機(jī)制傳統(tǒng)，無(wú)法快速響應(yīng)當(dāng)前先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的多樣化需求，難以發(fā)揮集群促進(jìn)組織在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、提升集群競(jìng)爭(zhēng)力方面的關(guān)鍵作用。

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新形勢(shì)下江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群培育的思考和建議

以“1650”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn) 業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，重構(gòu)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢根基，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提 供核心動(dòng)能。

• 堅(jiān)持高端引領(lǐng)，加速世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育

聚焦新型電力裝備、新能源、生物醫(yī)藥、高端紡織、高技術(shù)船舶和海工裝備這五大具有江蘇省特色與 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集群，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌-市級(jí)落實(shí)-園區(qū)支撐”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)培育體系。深入調(diào)研全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合江蘇省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，制定“一集群一策”專(zhuān)項(xiàng)培育方案。開(kāi)展世界級(jí)集群對(duì)標(biāo)分析，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、群鏈協(xié)同、集群全球影響力等領(lǐng)域補(bǔ)短板。通過(guò)高端人才引進(jìn)、強(qiáng)化財(cái)稅激勵(lì)等措施，推動(dòng)人才、資金、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素向集群集聚，打造資源匯聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”。通過(guò)舉辦國(guó)際產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等舉措，提升集群在全球產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定中的參與度，加速向世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)。加強(qiáng)與國(guó)際知名產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，發(fā)布集群發(fā)展報(bào)告，提升江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群在全球產(chǎn)業(yè)界的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，力爭(zhēng)通過(guò) 5 ~ 10 年，將五大集群建設(shè)成為具有全球引領(lǐng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

• 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)在集群中的主體地位

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭或參與組建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合創(chuàng)新主體，與高校、科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等集群主體聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料、技術(shù)和裝備的自主供給，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”短板及薄弱環(huán)節(jié)。支持龍頭企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，打造更多具有全球影響力的高質(zhì)量國(guó)際合作項(xiàng)目，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，牽頭研發(fā)具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新方案，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同實(shí)施技術(shù)改造與升級(jí)，進(jìn)而提升全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化智能化發(fā)展水平。支持中小企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，掌握獨(dú)門(mén)絕技，定點(diǎn)突破一批重要產(chǎn)品和核心技術(shù)，加快補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，爭(zhēng)創(chuàng)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)、組織產(chǎn)業(yè) 鏈協(xié)作配套活動(dòng)等方式，推動(dòng)群鏈深度協(xié)同，促進(jìn)大中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)開(kāi)拓等環(huán)節(jié)的緊密合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

• 堅(jiān)持多元協(xié)同，提升集群治理現(xiàn)代化水平

建立“政府+企業(yè)+高校+科研機(jī)構(gòu)+促進(jìn)機(jī)構(gòu)”的多元協(xié)同決策機(jī)制，共同制定集群發(fā)展戰(zhàn)略與政策。建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度，明確各主體職責(zé)分工：政府發(fā)揮政策引導(dǎo)與資源統(tǒng)籌作用，企業(yè)反饋市場(chǎng)需求與生產(chǎn)痛點(diǎn)，高校及科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)研發(fā)與人才支撐，促進(jìn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方合作、規(guī)范市場(chǎng)秩序。定期圍繞集群技術(shù)攻關(guān)方向、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等重大議題展開(kāi)研討，推動(dòng)形成“需求共商、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的協(xié)同治理格局。 組建由產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者、技術(shù)專(zhuān)家、 國(guó)際行業(yè)顧問(wèn)等構(gòu)成的復(fù)合型智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，借助外部智庫(kù)力量提升決策科學(xué)性和前瞻性，確保資源配置精準(zhǔn)高效。強(qiáng)化對(duì)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)集群成員協(xié)調(diào)溝通統(tǒng)一行動(dòng)，提升集群治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

• 堅(jiān)持開(kāi)放合作，推動(dòng)集群高水平融入?yún)^(qū)域和全球

開(kāi)展長(zhǎng)三角重點(diǎn)集群和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)搭建跨區(qū)域技術(shù)共享平臺(tái)，整合上海市的金融科技優(yōu) 勢(shì)、江蘇省的制造能力、浙江省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力、安徽省的科研資源，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)；建立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接機(jī)制，梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)清單，定期組織供需洽談會(huì)，促進(jìn)上下游企業(yè)、各類(lèi)機(jī)構(gòu)的深度合作；聯(lián)合制定海外市場(chǎng)拓展計(jì)劃，共同打造 “長(zhǎng)三角制造”區(qū)域品牌，通過(guò)聯(lián)合參展、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)等 方式,開(kāi)拓“一帶一路”等新興市場(chǎng)。建立與京津冀、粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群的溝通機(jī)制，圍繞新能源、生物醫(yī)藥、集成電路集群，建立創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)集群建設(shè)互動(dòng)交流。鼓勵(lì)新型電力裝備、新能源等重點(diǎn)集群與國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建立常態(tài)化交流機(jī)制，定期舉辦跨國(guó)技術(shù)研討會(huì)、產(chǎn)業(yè)合作論壇等，推動(dòng)前沿技術(shù)共享與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。支持龍頭企業(yè)在歐美、東南亞等地設(shè)立海外研發(fā)中心和創(chuàng)新孵化基地，吸納全球頂尖智力資源，提升集群全球影響力。