國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)施方案

為落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)總體部署要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色低碳發(fā)展水平不斷提高，單位碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，能源清潔化利用效率、基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳水平、資源循環(huán)利用水平、減污降碳協(xié)同能力快速提升的“一高一降、四提升”建設(shè)目標(biāo)，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，以園區(qū)全領(lǐng)域全過(guò)程降碳為主線，以產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，以低碳科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為支撐，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出能源利用低碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、能碳管理數(shù)字化特色，努力將莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型先行區(qū)、能源清潔高效利用示范區(qū)、低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用樣板區(qū)和碳達(dá)峰數(shù)智融合新高地，打造東南沿海綠色化發(fā)展的橋頭堡，為全國(guó)濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)碳達(dá)峰探索經(jīng)驗(yàn)。

到2025年，初步建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，非化石能源消費(fèi)占比提升至25%，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降10%，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值碳排放強(qiáng)度下降10%；新增建成省級(jí)以上綠色工廠8家、低零碳工廠2家、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)2家；建成智慧能碳管理平臺(tái)，覆蓋50%以上重點(diǎn)用能和重點(diǎn)排放企業(yè)，實(shí)現(xiàn)能耗和碳排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析，為區(qū)域碳達(dá)峰奠定基礎(chǔ)。

到2030年，全面建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化的能源體系，非化石能源消費(fèi)占比進(jìn)一步提升至30%，單位工業(yè)增加值能耗下降12%，單位工業(yè)增加值碳排放強(qiáng)度下降12%；建成省級(jí)以上綠色工廠10家、低零碳工廠5家、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)4家；推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目覆蓋區(qū)域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)；智慧能碳管理平臺(tái)覆蓋80%以上重點(diǎn)用能企業(yè)，形成區(qū)域級(jí)碳排放動(dòng)態(tài)管理體系；為全國(guó)同類園區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的綠色低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法。

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二、主要任務(wù)

（一）加快提升能源清潔化利用效率

1.實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)

以“集中式+分布式”多場(chǎng)景覆蓋為基礎(chǔ)，以“風(fēng)光儲(chǔ)”多能互補(bǔ)為方向，構(gòu)建可再生能源穩(wěn)步有序替代傳統(tǒng)能源的系統(tǒng)化實(shí)施體系。加快構(gòu)建全域光伏替代網(wǎng)絡(luò)，深化“漁光互補(bǔ)”集中式光伏規(guī)模化應(yīng)用，建成晶鴻、國(guó)能、創(chuàng)能等連片化灘涂光伏基地，同步推廣長(zhǎng)城華興玻璃屋頂光伏等分布式場(chǎng)景，推動(dòng)廠房光伏安裝率不低于60%，爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼，形成“集中式保供給、分布式促消納”的立體開(kāi)發(fā)格局。加快突破高效組件技術(shù)瓶頸，通過(guò)“光伏+競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”機(jī)制加速成本下降，實(shí)現(xiàn)可再生能源替代園區(qū)100%新增能源消費(fèi)。創(chuàng)新多能協(xié)同替代模式，在興化灣南岸產(chǎn)業(yè)園打造“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”示范基地，推動(dòng)光伏企業(yè)與風(fēng)電、儲(chǔ)能龍頭企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)“光伏+液流電池儲(chǔ)調(diào)”等集成系統(tǒng)。將波動(dòng)性可再生能源轉(zhuǎn)化為可跨季節(jié)存儲(chǔ)的化工載體，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化工、交通領(lǐng)域化石能源替代。健全市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)替代機(jī)制，建立“可再生能源全額就近消納”優(yōu)先機(jī)制，試點(diǎn)“光伏+智慧能源”虛擬電廠模式，利用AI調(diào)度算法聚合分布式光伏、用戶側(cè)儲(chǔ)能等資源參與電力市場(chǎng)，提升可再生能源替代經(jīng)濟(jì)性。

2.打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)智慧能源綜合服務(wù)系統(tǒng)

依托福建省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)政策及莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)兆光網(wǎng)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“光－儲(chǔ)”智慧能源綜合服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)2座動(dòng)態(tài)儲(chǔ)能電站（50-100MW/200-400MWh，儲(chǔ)能成本1300元/千瓦時(shí)），充分發(fā)揮福建省儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)福建省儲(chǔ)能電池龍頭企業(yè)，通過(guò)增量配網(wǎng)與多能互補(bǔ)技術(shù)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)用能成本；基于智能調(diào)度平臺(tái)聚合光伏、儲(chǔ)能及負(fù)荷資源，參與調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務(wù)，提升電網(wǎng)穩(wěn)定性與綠電消納率，推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目，形成“政策賦能－技術(shù)協(xié)同－市場(chǎng)閉環(huán)”的可再生能源發(fā)展新模式。

3.加大推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

聚焦節(jié)能技術(shù)的全面推廣與深度應(yīng)用，打造綠色、低碳、高效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)典范。優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，引入智能化、清潔化生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上削減能耗與排放；構(gòu)建科學(xué)完善的能源管理體系，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源使用的精準(zhǔn)管理與高效利用；大力推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源在園區(qū)的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建綠色能源供應(yīng)體系。通過(guò)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策、提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)，激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的節(jié)能降碳新格局，全方位、多層次地推動(dòng)莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)向碳達(dá)峰目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。

4.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效

積極推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高效節(jié)能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的能效飛躍，支持能源、電子信息、食品等高耗能行業(yè)實(shí)施能源梯級(jí)利用、余熱余壓回收利用和燃煤工業(yè)鍋爐改造，加快淘汰更新高耗能落后的生產(chǎn)設(shè)備。強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代和改造升級(jí)，新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備要達(dá)到二級(jí)能效及以上水平，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用先進(jìn)水平能效產(chǎn)品設(shè)備，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備。大力推動(dòng)公共建筑變壓器、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、水泵、電梯、照明燈具等通用設(shè)備更新改造，加快淘汰落后低效設(shè)備。

（二）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展

1.推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化示范升級(jí)

推動(dòng)電子信息企業(yè)積極調(diào)配資源引進(jìn)低能耗服務(wù)器、高效能電源管理及冷卻系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，優(yōu)化數(shù)據(jù)處理、信息傳輸及存儲(chǔ)等核心流程，采用節(jié)能算法提升運(yùn)算效率，實(shí)施智能化能源管理系統(tǒng)監(jiān)控并調(diào)節(jié)能耗，推廣使用可再生能源供電。引導(dǎo)高端裝備制造企業(yè)積極投資引進(jìn)智能化生產(chǎn)線、高精度加工設(shè)備及節(jié)能型控制系統(tǒng)，優(yōu)化設(shè)計(jì)、制造及裝配流程，集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行的精準(zhǔn)監(jiān)控與能效管理。推動(dòng)食品加工企業(yè)積極引入節(jié)能型加工設(shè)備、高效冷鏈物流系統(tǒng)及清潔能源利用技術(shù)，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，采用低溫萃取、高效蒸發(fā)濃縮等技術(shù)，實(shí)施廢棄物資源化利用，加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈的綠色管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同低碳發(fā)展。

2.加快培育綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

做精做細(xì)新能源產(chǎn)業(yè)，不斷研發(fā)更高效的光伏電池、風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)及儲(chǔ)能解決方案，提升能源轉(zhuǎn)換與利用效率，降低度電成本。在擴(kuò)大產(chǎn)能的同時(shí)，注重智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電的靈活接入與高效調(diào)度。積極探索氫能等新型清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，以及電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的智能化布局，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向清潔、低碳、安全、高效方向轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建綠色能源體系貢獻(xiàn)力量。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)

全面推廣節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用。實(shí)施綠色低碳先進(jìn)示范技術(shù)項(xiàng)目，加快涵江區(qū)夢(mèng)豐電子科技有限公司新能源汽車動(dòng)力電池PACK和電芯產(chǎn)能提升、云度新能源汽車電子科技儀表盤配套項(xiàng)目等節(jié)能改造進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)新建數(shù)據(jù)中心在超高清視頻顯示、高性能集成電路、新型元器件、衛(wèi)星應(yīng)用等方面的綠色化設(shè)計(jì)指導(dǎo)。強(qiáng)化綠色低碳制造體系培育，加快綠色產(chǎn)品供給，推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈管理示范，鼓勵(lì)企業(yè)科學(xué)制定節(jié)能降碳目標(biāo)，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈管理，優(yōu)先在高端設(shè)備、電子信息、食品加工等行業(yè)創(chuàng)建一批具有較強(qiáng)影響力的綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，培育一批管理基礎(chǔ)好且綠色發(fā)展成效顯著的綠色工廠。強(qiáng)化先行示范引領(lǐng)，推動(dòng)先進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)展零碳化示范，積極創(chuàng)建“近零碳”工廠、“零碳”工廠、“超級(jí)能效”工廠。

（三）不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳改造

以現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳改造為核心，重點(diǎn)推進(jìn)莆田高新區(qū)污水零直排區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、莆田高新區(qū)污水處理廠（泵站）及管網(wǎng)改造提升工程等提升改造，進(jìn)一步提升排污基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快園區(qū)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、園區(qū)集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)能源設(shè)施基礎(chǔ)。

2.完善能源和碳排放管理平臺(tái)

持續(xù)推進(jìn)能源和碳排放管理平臺(tái)建設(shè)。加快各行業(yè)業(yè)務(wù)流程梳理，融合各行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)，建立維度廣、數(shù)量大的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為收集應(yīng)用源數(shù)據(jù)創(chuàng)造效率基礎(chǔ)。圍繞數(shù)據(jù)、算法及模型，進(jìn)一步深化智慧園區(qū)能源消耗和環(huán)境排放管理水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色化、零碳化、智慧化的轉(zhuǎn)型提升。重點(diǎn)推進(jìn)涵江循環(huán)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加快完善資源循環(huán)利用體系

1.大力實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造

根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)布局優(yōu)化，改造開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)循環(huán)鏈接效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約高效利用。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)。推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量，加強(qiáng)余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水資源循環(huán)利用。

2.健全資源循環(huán)利用體系

建立循環(huán)化改造指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)廢物交換平臺(tái)，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施，制定并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的激勵(lì)政策；強(qiáng)化對(duì)莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)管。

（五）協(xié)同推進(jìn)減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)

1.加強(qiáng)溫室氣體排放控制

鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)家和地方規(guī)定的減排指標(biāo)和污染物排放下降指標(biāo)要求，應(yīng)用技術(shù)性節(jié)能減排措施，逐年減少二氧化碳的排放量。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身產(chǎn)品和公司發(fā)展方向，有序開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證工作，提升企業(yè)品牌價(jià)值，促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)從各環(huán)節(jié)提升環(huán)境績(jī)效，推動(dòng)產(chǎn)品從原材料采購(gòu)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、使用到報(bào)廢處理全生命周期的減排降耗。

2.提升生態(tài)碳匯能力

持續(xù)推進(jìn)莆田市涵江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、涵江區(qū)三江口鎮(zhèn)濕地公園整治修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)紅樹(shù)林、濱海濕地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)木蘭溪入海口紅樹(shù)林、蘆葦草灘等濱海濕地、海灣和入海河口典型生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化濕地資源碳匯功能及生物多樣性保護(hù)效應(yīng)，防止?jié)竦匚s，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，提升濱海濕地調(diào)節(jié)氣候、消浪護(hù)堤、維護(hù)鳥(niǎo)類及水生生物重要棲息地的生態(tài)作用。推進(jìn)興化灣等半封閉海灣的修復(fù)，推動(dòng)退養(yǎng)還濕、河流生態(tài)駁岸改造等項(xiàng)目建設(shè)。至2025年，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)2處。

三、科技創(chuàng)新

（一）應(yīng)用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型

以數(shù)字賦能為重要途徑，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與綠色低碳發(fā)展深度融合。深入貫徹落實(shí)國(guó)家“東數(shù)西算”工程和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕29號(hào)），加快構(gòu)建“智慧能源大腦”，對(duì)園區(qū)能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)進(jìn)行全流程數(shù)字化管理。借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)調(diào)控，推廣“5G+能效優(yōu)化”“AI+設(shè)備診斷”等先進(jìn)模式，促進(jìn)制造業(yè)全鏈條的智能化、低碳化升級(jí)。積極探索“虛擬電廠”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”等新型能源管理方式，推動(dòng)可再生能源的高效消納與優(yōu)化配置。到2030年，建成覆蓋全區(qū)的數(shù)字化能源管理體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)能源利用效率提升15%以上。

（二）加快綠色低碳技術(shù)變革實(shí)施

聚焦低碳前沿領(lǐng)域，大力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞高效光伏電池、儲(chǔ)能技術(shù)、碳捕集利用與封存（CCUS）等重點(diǎn)方向，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批“卡脖子”技術(shù)。支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策應(yīng)享盡享，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。到2030年，在高效光伏、儲(chǔ)能等領(lǐng)域形成一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)成果，綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破450億元。

（三）夯實(shí)低碳科技創(chuàng)新軟硬支撐

加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心。推進(jìn)中俄科技合作（莆田）示范基地、國(guó)家火炬計(jì)劃莆田液晶顯示產(chǎn)業(yè)基地等載體建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，實(shí)施“莆陽(yáng)英才”計(jì)劃，引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善金融支持體系，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向低碳技術(shù)領(lǐng)域。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。到2030年，建成較為完善的低碳科技創(chuàng)新體系。

四、改革探索

（一）建立園區(qū)碳統(tǒng)計(jì)核算體系

以“底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、管理細(xì)”為目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)、建筑交通、生態(tài)碳匯等全領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。依托國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，整合百威雪津、鉅能電力等龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)資源，搭建“智慧碳腦”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)、碳足跡追溯、減排潛力分析全流程智能化管理。建立與企業(yè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接接口，用區(qū)塊鏈保障多類能耗數(shù)據(jù)真實(shí)可溯，嵌入“碳核算—碳賬戶—綠金融對(duì)接”功能模塊。創(chuàng)新“園區(qū)—企業(yè)—產(chǎn)品”三級(jí)核算機(jī)制，率先在新能源汽車、高效光伏電池等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全生命周期碳核算試點(diǎn)，建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄，推動(dòng)百威雪津啤酒、長(zhǎng)城華興等企業(yè)開(kāi)展碳標(biāo)簽國(guó)際互認(rèn)。強(qiáng)化與省級(jí)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)銜接，探索建立“碳賬戶”“碳積分”管理制度，將企業(yè)碳排放表現(xiàn)與評(píng)優(yōu)評(píng)先、要素配置掛鉤，為科學(xué)制定降碳政策提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）創(chuàng)新園區(qū)節(jié)能降碳實(shí)踐機(jī)制

深化“管委會(huì)+公司”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)招商圖譜，推動(dòng)編制園區(qū)綠色項(xiàng)目申報(bào)指南，明確認(rèn)定與申報(bào)流程，出臺(tái)低碳應(yīng)用場(chǎng)景招商清單，動(dòng)態(tài)建立更新園區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和標(biāo)桿項(xiàng)目庫(kù)，組織銀企對(duì)接會(huì)，聯(lián)合銀行推“碳效貸”并給予最高30%貼息。開(kāi)展綠色金融試點(diǎn)，與銀行共建探索設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新“碳債券”“園區(qū)貸”等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本參與循環(huán)化改造、零碳工廠建設(shè)。推行“碳均論英雄”綜合評(píng)價(jià)，建立低效產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)單位能耗產(chǎn)出效益低于標(biāo)桿的企業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)政策。開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”創(chuàng)建，推廣長(zhǎng)城華興玻璃廢玻璃干洗技術(shù)、百威雪津啤酒中水回用系統(tǒng)，構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)體系。聚焦高效光伏、工業(yè)余熱回收等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造“光伏+儲(chǔ)能”一體化示范。

（三）完善綠色低碳政策支持體系

加強(qiáng)財(cái)稅激勵(lì)，積極爭(zhēng)取并用好中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)入選國(guó)家級(jí)綠色工廠、實(shí)施節(jié)能技改的企業(yè)由區(qū)財(cái)政按照規(guī)定給予資金補(bǔ)助，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)金融創(chuàng)新，聯(lián)合銀行等機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“綠色轉(zhuǎn)型貸”“碳足跡保理”等產(chǎn)品，探索碳排放權(quán)質(zhì)押融資。加強(qiáng)土地保障，預(yù)留工業(yè)用地指標(biāo)專項(xiàng)支持低碳項(xiàng)目，對(duì)容積率超2.0的綠色建筑按法律規(guī)定給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制定《莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色制造技術(shù)規(guī)范》，將碳達(dá)峰要求納入項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，新建項(xiàng)目單位工業(yè)增加值碳排放低于全省平均水平20%。

五、全民行動(dòng)

（一）加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育

持續(xù)豐富科普教育形式，辦好節(jié)能宣傳周、低碳日、生態(tài)日等活動(dòng)，通過(guò)舉辦節(jié)能低碳大講堂、氣候科普公益宣傳等系列活動(dòng)。普及節(jié)能降碳知識(shí)，引導(dǎo)動(dòng)員廣大群眾積極參與。借助新媒體平臺(tái)擴(kuò)大宣傳覆蓋面，及時(shí)發(fā)布綠色發(fā)展資訊。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色低碳志愿者活動(dòng)和公益活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行環(huán)保理念，帶動(dòng)更多人參與碳減排行動(dòng)。把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入開(kāi)發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，編制具有地方特色的綠色低碳科普讀物，提升黨政干部對(duì)綠色低碳發(fā)展的認(rèn)知水平。開(kāi)展環(huán)保知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)居民和學(xué)生的綠色生活習(xí)慣，培育全民綠色低碳意識(shí)，形成共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的強(qiáng)大合力。

（二）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域低碳行動(dòng)

圍繞工業(yè)、能源、建筑和交通四大重點(diǎn)領(lǐng)域深化低碳行動(dòng)，通過(guò)“技術(shù)升級(jí)+機(jī)制創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)，系統(tǒng)性推進(jìn)減碳進(jìn)程。實(shí)施高耗能企業(yè)智能化節(jié)能改造，推廣余熱回收、綠電替代和循環(huán)生產(chǎn)模式。加速布局分布式光伏、儲(chǔ)能電站及智能微電網(wǎng)，構(gòu)建多能互補(bǔ)體系。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市更新、老舊廠區(qū)改造等工作，鼓勵(lì)具備條件的既有公共建筑和工業(yè)建筑實(shí)施節(jié)能和綠色化改造，提升存量建筑的運(yùn)行能效。完善新能源車充換電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的叉車和運(yùn)輸?shù)溶囕v更換為新能源汽車。

（三）推廣綠色低碳生活方式

發(fā)布綠色生活公約，鼓勵(lì)居民節(jié)約用水、用電、用氣，倡導(dǎo)綠色低碳出行方式。推行和完善垃圾分類及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，積極引導(dǎo)購(gòu)買使用節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)品，減少一次性用品使用，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。

（四）引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型要求，積極開(kāi)展節(jié)能降碳工藝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)綠色管理制度建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶頭承擔(dān)節(jié)能降耗減排責(zé)任，積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索推動(dòng)國(guó)企自持載體減排，2027年底單位面積碳排放較2025年降15%，并納入考核。積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立ESG評(píng)價(jià)體系，從內(nèi)部形成制度規(guī)范，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展管理能力。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展碳排放核算，建立碳排放臺(tái)賬，“一企一策”制定節(jié)能降碳專項(xiàng)工作方案，倡導(dǎo)開(kāi)展同行業(yè)碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)，制定碳減排路線圖。鼓勵(lì)零售企業(yè)不采購(gòu)、不銷售過(guò)度包裝商品，減少一次性用品使用，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色包裝”。管理部門充分發(fā)揮管理和監(jiān)督作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

六、保障措施

由莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作，細(xì)化明確試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展和成效，爭(zhēng)取更多的政策支持和指導(dǎo)。健全碳達(dá)峰試點(diǎn)工作會(huì)議制度，定期研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題，督促主要任務(wù)落實(shí)。建立與年度工作績(jī)效考核相銜接的碳達(dá)峰試點(diǎn)工作目標(biāo)考核制度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)重大項(xiàng)目和公共配套設(shè)施建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

附件：1.國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）重點(diǎn)任務(wù)清單

2.國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）改革舉措清單

3.國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目清單