金風(fēng)送爽，春華秋實(shí)。九月的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，藍(lán)天白云映襯著豐收的光輝，累累碩果洋溢著收獲的喜悅。
　　
　　今年以來，開發(fā)區(qū)新一屆黨委、管委會為110平方公里、三辦一鄉(xiāng)近30萬人的城市新區(qū)深入研判和分析發(fā)展現(xiàn)狀和未來，特別是按照市委、市政府的要求，認(rèn)真謀劃開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，審時(shí)度勢提出以“八講八做”凝聚思想共識，即“講學(xué)習(xí)，做帶頭人；講政治，做明白人；講發(fā)展，做實(shí)干人；講責(zé)任，做擔(dān)當(dāng)人；講紀(jì)律，做規(guī)矩人；講奉獻(xiàn)，做有為人；講團(tuán)結(jié)，做正氣人；講廉潔，做干凈人”；以“四項(xiàng)建設(shè)”統(tǒng)攬發(fā)展全局，即以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以城市建設(shè)為引領(lǐng)，以平安建設(shè)為基礎(chǔ)，以黨的建設(shè)為保證，明確發(fā)展方向，抓牢第一要務(wù)，著力培育新優(yōu)勢新亮點(diǎn)新動力，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的新突破。
　　
　　7月27日，市委書記余學(xué)友（中）在市人大常委會副主任、開發(fā)區(qū)黨委書記栗明倫（右一），開發(fā)區(qū)黨委副書記、管委會主任史愛民（左一）等市、區(qū)各職能部門負(fù)責(zé)同志的陪同下，深入廣大鴻遠(yuǎn)車業(yè)年產(chǎn)3萬噸物流專用車項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，為推動開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作更好發(fā)展把脈問診、開方指路。
　　
　　6月30日，市委副書記、市長陳星（前排右一）在市人大常委會副主任、開發(fā)區(qū)黨委書記栗明倫（前排右二），副市長王明威（前排右三），開發(fā)區(qū)黨委副書記、管委會主任史愛民（后排右一）等市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下專題調(diào)研小清河引水灌溉調(diào)節(jié)工程。
　　
　　項(xiàng)目建設(shè)新突破
　　
　　開發(fā)區(qū)作為駐馬店市的城市新區(qū)，中心城區(qū)總體規(guī)劃基本覆蓋整個(gè)開發(fā)區(qū)，七大功能片區(qū)開發(fā)區(qū)承擔(dān)了四大片區(qū)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，加上17.65平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，五個(gè)片區(qū)的開發(fā)建設(shè)規(guī)模占到轄區(qū)總面積一半以上。匯集全市智力人才和教育資源高地的職業(yè)教育園區(qū)，承載全市文化、休閑、居住等綜合功能的小清河文化休閑商住區(qū)，突出高檔商業(yè)、教育、醫(yī)療、服務(wù)等城市功能的北部新區(qū)，以及黃淮學(xué)院為龍頭的教育文化中心，使開發(fā)區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能定位布局中擔(dān)負(fù)著不同使命，在承載產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移集聚，引領(lǐng)全市新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動能力等方面，地位和作用舉足輕重，特別對于推進(jìn)中心城區(qū)與三個(gè)縣、兩個(gè)旅游景區(qū)組團(tuán)式發(fā)展中，開發(fā)區(qū)的示范、引領(lǐng)、帶動和承載功能不可替代。圍繞技術(shù)引領(lǐng)，培育產(chǎn)業(yè)支撐。近個(gè)時(shí)期以來，該區(qū)圍繞新材料、高端裝備、精深制造等高成長性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，致力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持招大引強(qiáng)招高引新，堅(jiān)持綠色發(fā)展選商選資，提高準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決拒絕低層次、污染大、能耗高的項(xiàng)目。圍繞這一產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施精準(zhǔn)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。短期內(nèi)簽訂了總投資10億元的河南惠潔管業(yè)年產(chǎn)10萬噸高分子地下綜合管廊、海綿城市雨水收集、旱廁改造配套系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，9月份將全面開工建設(shè)；廣大鴻遠(yuǎn)車業(yè)年產(chǎn)3萬輛物流專用車一期試生產(chǎn)，二期主體即將動工；河南盛世偉業(yè)醫(yī)療器械新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn)，創(chuàng)出了品牌和市場。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商、培育和集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施全面突破，形成集群效應(yīng)，迅速壯大二產(chǎn)。堅(jiān)持高端發(fā)展，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮。開發(fā)區(qū)是駐馬店市多年來新區(qū)建設(shè)的集大成之地，也是承載人才、資金、技術(shù)和高端生產(chǎn)、高端服務(wù)、高端生活的主要集聚地。圍繞電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷中心、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，近期引進(jìn)了總投資13億元的知名商業(yè)品牌“居然之家”家居商城項(xiàng)目，致力打造駐馬店市一站式購物商城，計(jì)劃明年10月1日前建成投入運(yùn)營；上海月星集團(tuán)投資30億元的駐馬店月星星彩城大型高端商業(yè)綜合體項(xiàng)目，前期工作正在快速推進(jìn)，占地面積計(jì)劃調(diào)整擴(kuò)大到400畝，建成后將是全市城市發(fā)展的新地標(biāo)、新業(yè)態(tài)。近日，通過駐馬店長三角（上海）招商對接，國內(nèi)最大的物流企業(yè)韻達(dá)快遞集團(tuán)近期將前來考察，意向?qū)⒑幽鲜〖壩锪髋渌椭行脑O(shè)在開發(fā)區(qū)，作為集快遞、物流配送、電子商務(wù)為一體的大型快遞品牌企業(yè)，韻達(dá)的到來將直接帶動中通、申通、圓通即“三通一達(dá)”的進(jìn)駐，形成巨大的集聚和帶動效應(yīng)。隨著碧桂園、奧特萊斯等城市綜合體的引進(jìn)實(shí)施，恒興倉儲物流的快速發(fā)展和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期的謀劃實(shí)施，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將迅速崛起并形成支撐。
　　
　　城市功能新突破
　　
　　隨著城市框架不斷擴(kuò)大，人口密度增加、城市道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善、城市品位不斷提升、突破。開發(fā)區(qū)必將加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，圍繞優(yōu)化空間發(fā)展布局，科學(xué)定位。發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開發(fā)區(qū)最不可比擬的優(yōu)勢就是轄區(qū)內(nèi)擁有以黃淮學(xué)院為龍頭，以8.8平方公里職業(yè)教育園區(qū)為依托，以電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)為動力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化、相融合的人才技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。下步隨著職業(yè)教育園區(qū)10所大中專院校的陸續(xù)入駐，使開發(fā)區(qū)在產(chǎn)教融合校企合作、建立各類眾創(chuàng)空間、研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)孵化器、定向培養(yǎng)企業(yè)技能人才，以此引入新理念新技術(shù)、提升企業(yè)科技含量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平，占據(jù)得天獨(dú)厚的條件。目前圍繞電子商務(wù)發(fā)展，開發(fā)區(qū)已與黃淮學(xué)院共建了電子商務(wù)學(xué)院，創(chuàng)辦實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和創(chuàng)客服務(wù)中心，通過校企聯(lián)動、產(chǎn)教融合，全方面加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和孵化。完善新區(qū)功能，增強(qiáng)承載能力。隨著新區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)和膨脹，開發(fā)區(qū)日益承載著全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和就業(yè)的重要功能。目前開發(fā)區(qū)30萬常住居民中轉(zhuǎn)移人口近20萬，而且每年還以1萬人左右的規(guī)模轉(zhuǎn)移新增。人口的大量聚集既帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也面臨著教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障等方面的挑戰(zhàn)，特別是入學(xué)壓力逐年增大，當(dāng)前開發(fā)區(qū)僅中小學(xué)校在校生就達(dá)3萬多名，近幾年在校生規(guī)模和新生入學(xué)規(guī)模均翻倍增長。所以開發(fā)區(qū)在推動二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加更多工作崗位，促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力的同時(shí)，積極謀劃新區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)院、學(xué)校、文化、休閑等公益事業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的推進(jìn)實(shí)施，集中財(cái)力解決新區(qū)發(fā)展“最后一公里”問題。此外通過北部新區(qū)、小清河文化休閑住區(qū)等特色功能片區(qū)的高品位規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建精細(xì)化、智慧化、長態(tài)化的城市管理體制，致力打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的城市環(huán)境，完善新區(qū)功能，提升城市品位，增強(qiáng)承載能力，擔(dān)負(fù)起全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要使命。
　　
　　工程進(jìn)展新突破
　　
　　針對重點(diǎn)工程、背街小巷、“斷頭路”連通等項(xiàng)目推進(jìn)問題，開發(fā)區(qū)不等不靠，千方百計(jì)尋求突破。斷頭路、背街小巷順利推進(jìn)。對于去年和今年的“斷頭路”工程，多次現(xiàn)場辦公，研究措施，夯實(shí)責(zé)任，2015年實(shí)施的74個(gè)背街小巷改造項(xiàng)目已全部完成，13條“斷頭路”將于今年9月底前全部完工。今年實(shí)施的10條“斷頭路”項(xiàng)目正在推進(jìn)，金山路、竹溝路、樂山大道等拆遷重點(diǎn)已經(jīng)大頭落地；65條背街小巷除9條雨污分流項(xiàng)目10月底完成外，其余改造任務(wù)已全部完成。征地拆遷成效顯著。圍繞按時(shí)完成拆遷工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包征地拆遷項(xiàng)目掛牌、掛圖作戰(zhàn)，結(jié)合“四項(xiàng)建設(shè)”考評獎懲辦法，研究出臺了《重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作考評獎懲辦法》《建立完善征地拆遷工作機(jī)制》等文件。通過落實(shí)集中攻堅(jiān)機(jī)制、考核通報(bào)機(jī)制、考評獎懲機(jī)制等措施，大打一場征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對備受市委、市政府和群眾關(guān)注的豐澤路、緯一路、學(xué)院路、通達(dá)支路等連通工程拆遷問題，開發(fā)區(qū)硬起手腕以治違促拆遷，特別是豐澤路長期未解決的地質(zhì)八隊(duì)和28戶群眾拆遷問題全部完成；多年未突破的學(xué)院路拆遷問題，全面打開突破口，33戶拆遷群眾簽訂協(xié)議32戶，近期可完成全部拆遷工作；影響緯一路和學(xué)院路連通的釘子戶，通過上下聯(lián)動，順利拆除，掃清了緯一路和學(xué)院路施工障礙；通達(dá)支路涉及二中等拆遷問題順利解決，施工正在快速推進(jìn)。目前已完成小清河引水灌溉調(diào)節(jié)工程、金山路、竹溝路、驛城大道、樂山大道等56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目征地3372畝，占任務(wù)的64%；完成拆遷100萬平方米，占任務(wù)的90.6%，征地拆遷工作取得明顯成效。
　　
　　雙創(chuàng)工作新突破
　　
　　創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，大打大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異成績迎接國家衛(wèi)生城驗(yàn)收和中央環(huán)保督察，既是當(dāng)前重中之重的中心工作，也是開發(fā)區(qū)義不容辭的政治責(zé)任。一是不惜一切投入。不惜人力、物力、財(cái)力和精力等各方面投入，圍繞“雙創(chuàng)”和大氣污染防治等重點(diǎn)投入財(cái)政資金近5000萬元，購置各類環(huán)衛(wèi)設(shè)備170余臺。班子成員全部掛帥“十一個(gè)攻堅(jiān)小組”，全部分包到城中村開展綜合整治，所有鄉(xiāng)辦和區(qū)直單位全部落實(shí)分包責(zé)任。創(chuàng)建工作也得到上級肯定，金河辦事處桑王莊和東高社區(qū)居委會成為全市“創(chuàng)文”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范點(diǎn)。二是全力以赴創(chuàng)建。堅(jiān)持發(fā)動基層，全民創(chuàng)建，召開了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暨大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)千人誓師動員大會、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市千人志愿者培訓(xùn)大會，發(fā)動轄區(qū)28家市直單位分包路段參與創(chuàng)建。黨委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)走上街頭與群眾面對面宣講，多種形式舉辦夜市攤點(diǎn)、施工企業(yè)和“五小整治”等培訓(xùn)會，層層宣傳發(fā)動，層層傳導(dǎo)壓力，打贏了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城和大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是建立長效機(jī)制。結(jié)合日常管理實(shí)際，從建立體制機(jī)制入手，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的制度化、常態(tài)化和長效化，相繼研究出臺了“十一項(xiàng)攻堅(jiān)行動”辦法措施，建立了開發(fā)區(qū)智慧城市管理指揮平臺，整合綜合執(zhí)法、巡邏聯(lián)防等方面力量集中攻堅(jiān)。同時(shí)，通過紅黑旗、網(wǎng)格化等手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位、嚴(yán)管重罰、同創(chuàng)共建、同防共治，金河辦事處三級網(wǎng)格化管理走出一條新路子，得到上級的肯定和推廣。
　　
　　黨建工作新突破
　　
　　好的思路和藍(lán)圖，需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和好的機(jī)制來保障。一個(gè)時(shí)期以來，圍繞市委、市政府的重大決策部署，切實(shí)辦好自己的事情，開發(fā)區(qū)致力健全適應(yīng)形勢和自身發(fā)展的體制機(jī)制。一是用“四項(xiàng)建設(shè)”激勵干事創(chuàng)業(yè)。針對開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來，審時(shí)度勢提出以“四項(xiàng)建設(shè)”統(tǒng)攬全局，即以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭、以城市建設(shè)為引領(lǐng)、以平安建設(shè)為基礎(chǔ)、以黨的建設(shè)為保證，研究出臺了“四項(xiàng)建設(shè)”意見、考評獎懲辦法和具體考評細(xì)則，明確發(fā)展重點(diǎn)，抓牢第一要務(wù)，建立起責(zé)權(quán)分明、客觀公正、實(shí)事求是的評價(jià)機(jī)制，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向和旗幟，形成你追我趕、勇爭一流的創(chuàng)業(yè)局面。二是用“八講八做”推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。針對開發(fā)區(qū)黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，深化和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在黨員干部中開展“講學(xué)習(xí)，做帶頭人；講政治，做明白人；講發(fā)展，做實(shí)干人；講責(zé)任，做擔(dān)當(dāng)人；講紀(jì)律，做規(guī)矩人；講奉獻(xiàn)，做有為人；講團(tuán)結(jié)，做正氣人；講廉潔，做干凈人”的“八講八做”教育活動，樹立清風(fēng)正氣，勇于擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的新突破。三是用黨風(fēng)黨紀(jì)筑牢基層基礎(chǔ)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”為抓手，把從嚴(yán)治黨責(zé)任延伸并夯實(shí)在基層基礎(chǔ)，尤其是針對鄉(xiāng)辦和村組等群眾身邊容易發(fā)生腐敗、影響黨的執(zhí)政根基的黨員干部群體，堅(jiān)持懲防并舉，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，講正氣、倡廉潔、促發(fā)展。四是用改革創(chuàng)新理順發(fā)展職能。開發(fā)區(qū)作為市政府派出機(jī)構(gòu)，體制上的先天不足決定了職能不健全，但作為市委、市政府和市直主要部門的所在地，開發(fā)區(qū)在溝通協(xié)調(diào)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越性。在市委、市政府的關(guān)心支持下，開發(fā)區(qū)發(fā)展和建設(shè)尤其是體制機(jī)制方面的諸多問題，包括 “三定”方案、市區(qū)聯(lián)動、職務(wù)與職級并行、教師編制等難題正在逐步解決，極大地提振了廣大黨員干部的精神和士氣。
　　
　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正圍繞“五大發(fā)展理念”，致力走出一條新常態(tài)下具有開發(fā)區(qū)特色的發(fā)展之路，堅(jiān)持以“四項(xiàng)建設(shè)”統(tǒng)攬全局，深化“兩學(xué)一做”， 通過 “八講八做”理清思路，大干快上，著力發(fā)揮開發(fā)區(qū)先行先試、一馬當(dāng)先的示范作用，致力打造引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的樣板區(qū)和增長極。