成渝城市群四川城市功能定位全解讀
來源：未知 日期：2016-05-09 點擊：次
根據《成渝城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），成德綿樂城市帶將進行重點打造，主要依托成綿樂城際客運專線、寶成—成昆鐵路和成綿、成樂、成雅高速公路等構成的綜合運輸通道，發揮成都輻射帶動作用，強化綿陽、德陽、樂山、眉山等城市的節點支撐作用，帶動沿線城鎮協同發展，提升人口綜合承載能力，建成具有國際競爭力的城鎮集聚帶。其中，綿陽、樂山將打造為成都平原區域中心城市。
《規劃》提出，把樂山打造為成都平原區域中心城市、寶成-成昆發展軸帶向北和向南輻射的空間節點。《規劃》要求，作為成德綿樂城市帶上的區域中心城市，樂山到2020年中心城區城市人口要達到100萬人、城市建設用地要達到100平方公里。
“十二五”期間，樂山市加快舊城改造和新區建設，完善城市功能，提升城市品位。5年來，城市建成區面積增加36.2平方公里，“雙百”（100萬人口、100平方公里）區域中心城市骨架已初步形成。
《規劃》提出，有序推進樂山等重點港（港區）建設，加快長江干線及岷江等高等級航道建設，實施岷江等航電樞紐項目。岷江支流航道建設、岷江犍為航電樞紐和樂山港改擴建，也列入了《規劃》中的交通基礎設施重點工程。此外，《規劃》還提出要研究論證岷江龍溪口、東風巖等航電樞紐建設。
除了水路，《規劃》提出新建樂山機場。根據方案，樂山機場選址初步確定在五通橋區冠英鎮附近，初步確定為4C級旅游機場，可起降空中客車A320系列、波音737系列及以下型號的民航客機，建成后計劃開通至北京、上海、廣州等地的12條航線，結束樂山作為一個旅游文化名城無機場的歷史。
陸路方面，《規劃》提出加快成貴鐵路、成昆鐵路擴能改造工程推進，以及成樂高速公路擴容改造。2013年12月全面開工的成貴鐵路，目前正如火如荼加快建設，預計2019年建成通車。屆時，成都到貴陽只需約3小時，而到廣州也只要7小時。4月26日，成昆鐵路擴能改造工程預計2020年通車后，成都坐火車3.5小時能到攀枝花，7小時就能到昆明。
“十三五”期間，樂山將規劃實施以“一航兩環三鐵四快速五高速”為重點的交通項目，完成交通建設投資860億元。
區域中心城市/綿陽已成為向北輻射的空間節點
成德綿樂客運專線的開通，縮短了成都與綿陽之間的時間距離。在成渝城市群規劃中，把綿陽打造成成都平原區域中心城市，通過寶成線的延伸，綿陽已成為向北輻射的空間節點。
被喻為中國科技城的綿陽，成為四川推動“全面創新改革試驗區”先行先試者之一，綿陽已率先通過搭建大型科學儀器共享平臺，向中國工程物理研究院、中國空氣動力中心、西南科技大學等40余家單位“吹響”集結號。
綿陽所搭建的大型科學儀器共享平臺，融合了中國工程物理研究院、中國空氣動力中心、西南科技大學等40余家單位，共計2000余臺大型科學儀器，涵蓋了核技術、空氣動力、材料、機械等十二大領域。“平臺屬公益性質，為社會免費開放。平臺的建設，整合了科技資源、提高了科學儀器使用效率、科技資源得到了合理配置、優化了科技創新環境，為綿陽科技城建設起到了極大推動作用。”綿陽市市長劉超說。
綿陽通過先行先試政策，僅軍民融合企業總產值就占工業總產值60%以上。目前，綿陽還將利用政策優勢吸引更多的科技型企業到綿陽落戶、創業。下一步，綿陽將向創投、風投機構拋出“橄欖枝”，然后構建一個科技創新融資平臺。在這個平臺上，全國科技成果都可以通過這個平臺亮相，然后由資本自主選擇。
4月26日，省政府日前正式批復撤銷安縣設立綿陽市安州區。根據城市規劃，到2020年，綿陽城市建設用地將達到150平方公里，中心城區總人口將達到150萬人，真正成為成德綿樂城市帶上的區域中心城市。
重要節點城市/德陽提前布局德陽建設成都北部新城
《規劃》提出，強化江津、德陽等在重慶、成都都市圈中的協作配套功能，針對此，德陽已經提前布局，城市定位為“成都現代化國際大都市的北部新城”，與成都同城化發展，承接好成都的產業轉移，在城市品質和功能等方面與成都協同發展，形成“南有天府新區，北有德陽新城”的格局。
德陽市相關負責人在接受華西都市報記者采訪的時候說，根據《規劃》，成德綿樂將是成渝成都群中重要的城市帶，而這與成都此前的大都市區概念是基本一致的，“最南邊延伸要眉山樂山，北邊是我們德陽和綿陽，整個城市帶的軸線有200多公里長，沿線城市都協同發展，在不久的將來，這個城市帶將是成渝城市群甚至是中西部地區最具影響力的城市帶。”
該負責人表示，德陽定位很明確，就是要與成都協同發展，發揮協作配套功能，“無論是在城市功能還是產業布局上，都要這樣。成德同城發展，德陽除具有特有的區位優勢外，還有較好的產業基礎，產業協同發展商，要學習廣佛同城，主動承接成都的產業轉移，成都建總部經濟，德陽打造產業基地，形成良好的自然分工。”
根據《規劃》，德陽將打造成全國重要的重大裝備制造基地，以及新材料、精細化工基地，而這在德陽的“十三五”規劃中也有重要體現，在德陽打造的兩張重要城市名片中，“把重大裝備智能制造核心技術打造成引領全國、影響世界的名片”。
同時，德陽經開區、德陽國家高新區，在《規劃》中明確要建設成千億級園區，而德陽這兩個園區的核心內容便是高端裝備智能制造和戰略性新興產業。
重要節點城市/眉山建千湖百園造長江上游生態屏障
在《規劃》中，眉山定位為“以東坡文化為特色的歷史文化名城，現代生態田園城市”。
實際上，從城市建筑，到旅游紀念品，從一桌飯菜，再到交通標識，眉山這座千年歷史文化名城，都烙上了蘇東坡的印記。在剛剛出臺的《關于貫徹落實省政府促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施的實施意見》中，華西都市報記者注意到，眉山市專門拿出2000萬，作為“東坡味道”千億產業創新創業發展專項資金。
據介紹，“東坡味道”包括糧油、泡菜、果蔬、餐飲、畜產品、乳制品、調味品、茶葉、水產品、糖果糕點、酒類、森林食品及飲料共計13大類。2015年，眉山市委市政府確定并實施“東坡味道”千億發展戰略，力爭“十三五”期間實現產值上千億元。
而作為成渝城市群重要節點城市，眉山市提前謀劃，啟動“三大工程”（綠海明珠、千湖之城、百園之市），為長江上游生態保駕護航。2013年以來，眉山市先后完成《眉山市水系建設與保護規劃》、《眉山市引水入城、引水入鎮、引水入村、引水入園規劃》、《四湖規劃》、《眉山市中心城區水系規劃》等各項規劃，推進“千湖之城”建設。3年來，眉山市已實現新增和恢復有效灌溉面積30萬畝，水利用系數提高5%，水利對農業增收貢獻率達到35%。
瀘州、宜賓、南充已有“計劃書”川南川東北城市迎來絕佳發展機遇
《規劃》提出：要促進川南、南遂廣、達萬城鎮密集區加快發展，提高空間利用效率；把南充打造為川東北區域中心城市，把瀘州、宜賓打造為川南的區域中心城市等，這一系列規劃給川南川東北各城市創造了又一次發展的絕佳機遇。
區域中心城市/南充建設山水田園城市
未來的南充，在成渝城市群中將扮演什么角色？南充相關部門負責人對此進行解讀。“建設區域中心城市符合南充發展實際。”南充市發改委一負責人稱，南充市委五屆十次全會提出了建設創新、開放、生態、法治、繁榮的區域中心城市的目標定位，“國家發改委官網發布的《成渝城市群規劃》中，要求南充‘帶動川東北城鄉均衡發展’，這為南充提出更高的要求。”南充將加快完善以大型城市為中心、市轄三區為主體，六縣（市）為紐帶、若干重點鎮為基點的“1+3+6+N”多極多點支撐的城鎮體系格局，加快城市新區建設，到2020年，南充中心城區建成區面積達150平方公里，城區人口達150萬人。南充還提出要抓好山水田園城市建設，建設“江在城中、城在江中，森林在城中、城在森林中，田園在城中、城在田園中”的山水田園城市，是南充當前和今后一個時期加快城市發展的重大戰略。在城市空間拓展上，要加快推進西充、蓬安和主城區同城發展、一體發展。
區域中心城市/瀘州建全國性交通樞紐
瀘州對建成區域中心城市已經有了“計劃書”。瀘州市委副書記、市長劉強曾表示，要建成區域中心城市，瀘州要加快建成全國性的綜合交通樞紐，讓鐵、公、水、空多式聯運快速發展，綜合交通運輸體系全面形成；建成長江上游產業轉型升級示范區。現有的化工產業、白酒產業、工程機械產業和能源產業要轉型升級。同時，要加快培育現代醫藥、大數據產業、智能電網產業等；加快建成區域中心城市，讓區域中心城市建成區面積達到200平方公里，集聚的人口達200萬人，建成區域的衛生中心、醫療中心、教育中心、物流中心和產業中心。同時，瀘州要加快與重慶、武漢、上海等沿江城市的合作，在全國建設長江經濟帶發展戰略中要主動作為、積極作為，發揮重要的作用。
區域中心城市/宜賓將成為特大城市
早在2012年，宜賓市規劃和建設局總規劃師就介紹過，宜賓特殊的地理位置，獨特的風土人情，為宜賓快速發展提供了條件。據了解，預計到2030年，宜賓市城鎮化人口將達到三百多萬人，其中宜賓中心城區人口將達到200萬人，宜賓將成為一個特大城市。“宜賓綜合樞紐發達，宜賓有港口、機場，與多條高鐵、高速公路相連，四通八達，構建了具有區域競爭力的重要條件。同時，宜賓有基礎、有條件，未來會進一步鞏固川南經濟老大的地位，宜賓具有美好前景。”在宜賓十三五規劃中提到，宜賓處在成渝城市群的重要位置，新型城鎮化發展潛力大，城市改造提升、小城鎮建設、功能完善等都將創造巨大的需求，拉動經濟增長。未來，將積極融入成渝經濟區，深化與成都、重慶等市的合作，積極參與川南經濟區建設。華西城市讀本供稿
自貢
力爭明年建成一流千億園區
《規劃》提出，建設一批產值千億百億級園區，這其中就包括川南首個國家級高新區——自貢高新區。
據了解，2016年，自貢高新區將主動對接“一帶一路”、“工業制造2025”、“互聯網+”、成渝城市群規劃園區定位等戰略，通過實施技術改造、信息化改造等手段，加快產業智能化、高端化步伐，增強產業可持續發展能力。力爭戰略性新興產業總產值占規模以上工業總產值的比重達到35%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到70%以上。自貢高新區將圍繞“國家新材料高新技術產業化基地和國家新型工業化產業示范基地”建設，搶抓高端產業和產業高端，大力發展戰略性新興產業，壯大產業規模，升級產業結構，力爭到2017年園區營業收入突破千億大關，建成全省一流的千億園區。
遂寧
打造成渝城市群物流樞紐
遂寧處于成渝城市群的結點位置，橫貫遂寧的多條高速公路使得當地交通四通八達，全市境內建成27個高速公路出口，遍及三縣兩區多個鄉鎮，在實現了高速公路從無到有后，繼而實現了從“省省通”到“省市通”“市市通”到“市縣通”“縣縣通”的高速公路發展格局。
目前，遂寧成為除成都外，交通最發達的區域城市，實現周邊城市2小時交通圈。隨著遂寧區位優勢的凸顯，正成為成都、重慶的后花園。近年來，遂寧依托便捷交通這一區位優勢，打造中國西部現代物流產業園，成為成渝兩地的物流倉儲中心。據物流港管委會工作人員吳啟斌介紹，目前，物流園內已建成近3萬平米的貨物倉儲區，為物流園新建的鐵路專線也將在今年10月與國鐵正式接軌。
雅安
出臺“四大行動計劃”
《規劃》對雅安的城市功能定位為：進藏物資集散地，川西特色產業基地、交通樞紐，國際生態旅游城市。
不久前，雅安市委、市政府出臺了工業強市、生態富民、交通會戰、城鄉提升“四大行動計劃”（2016年-2018年）。其中，生態富民行動計劃提出，要立足生態優良、資源富集的比較優勢，以促進群眾增收致富為目標，大力發展特色效益農業、生態文化旅游產業、康養產業，加強生態家園建設，促進三次產業互動發展，努力讓廣大群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風尚，努力實現綠水青山與金山銀山的有機統一。
力爭到2018年時，雅安市農業、現代服務業、重大生態和環保等生態富民行業累計完成投資200億元，生態富民產業產值突破600億元。華西都市報記者丁偉資陽
資陽
建設成渝制造業核心區
成渝城市群規劃公布，資陽作為成渝城市群主軸的重要城市，將建設裝備制造業產業集群。同時，資陽也是城市群內唯一直接連接成都和重慶“雙核”的城市，接下來將加快建設成渝制造業核心區。
2015年12月26日，成渝客專從正式通車，資陽同時受成都半小時經濟圈和重慶一小時經濟圈輻射，區位舉足輕重。
近年來，隨著成渝經濟區、天府新區、成都新機場建設等多重機遇疊加，以及百威英博、四川現代、唯品會等一個又一個重大項目的落戶，資陽的發展后勁也更為突顯，發展方向也更為清晰。資陽市委三屆十一次全會指出，資陽將加快建設成渝制造業核心區、現代服務業集聚區、內陸開放前沿區。
