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常州：關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-02-07 點(diǎn)擊：次
為全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)中軸，結(jié)合常州實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，聚焦“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)集群建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色安全發(fā)展，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化常州，構(gòu)建十大先進(jìn)制造業(yè)集群壯大發(fā)展格局，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的新發(fā)展格局。充分發(fā)揮境內(nèi)外國(guó)際合作園區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作與有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)在全球范圍內(nèi)高效配置并有效集成高端要素。
2.堅(jiān)持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、融合發(fā)展。充分發(fā)揮5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)賦能作用，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與二、三產(chǎn)融合，加快制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，培育新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
3.堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、鏈群互動(dòng)。圍繞高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車及汽車核心零部件等十大先進(jìn)制造業(yè)集群，集中力量培育和引進(jìn)一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)龍頭集聚。
4.堅(jiān)持安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展。守牢安全穩(wěn)定底線，持續(xù)加強(qiáng)源頭治理，淘汰落后產(chǎn)能，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，系統(tǒng)提升本質(zhì)安全水平。全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，積極構(gòu)建綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推行綠色制造、循環(huán)制造，提高全要素生產(chǎn)率和資源能源綜合利用率。
二、工作目標(biāo)
圖片
堅(jiān)持制造立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量興市，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)中軸。
1.規(guī)模效益邁上新臺(tái)階
到2025年，全市工業(yè)規(guī)模總量超2.5萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在43%左右，培育3個(gè)以上規(guī)模超3000億元的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)60%。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新格局
到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，地標(biāo)產(chǎn)業(yè)突出、特色產(chǎn)業(yè)鮮明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%。新增國(guó)家級(jí)集群1—2家。
3.企業(yè)發(fā)展取得新成效
到2025年，力爭(zhēng)1家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）營(yíng)收2000億元以上1家、1000—2000億元1家、500—1000億元4家、100—500億元24家。力爭(zhēng)新引進(jìn)落地世界500強(qiáng)企業(yè)10家、知名跨國(guó)公司地區(qū)性總部10家。
4.創(chuàng)新水平達(dá)到新高度
到2025年，全市創(chuàng)新水平各項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均水平，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量超2萬(wàn)件。新增中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)企業(yè)2家。
5.兩化融合進(jìn)入新深度
到2025年，全市信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推行，裝備智能化水平大幅提升，培育打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)50個(gè)以上，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)30個(gè)，上云企業(yè)數(shù)超2萬(wàn)家。
6.綠色發(fā)展貫徹新要求
到2025年，全市綠色制造水平大幅提升，制造業(yè)能源利用效率和資源綜合利用水平進(jìn)一步提高，碳達(dá)峰、碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。綠色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，綠色制造體系建設(shè)全面展開，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)3個(gè)以上，省級(jí)以上綠色工廠100家以上，其中國(guó)家級(jí)35家。
三、主要任務(wù)
（一）打造先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平
01
高端裝備集群
進(jìn)一步強(qiáng)化智能制造裝備產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等智能制造裝備融合發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和工程機(jī)械研發(fā)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)機(jī)在智能化大型拖拉機(jī)等領(lǐng)域瞄準(zhǔn)國(guó)際一流和國(guó)內(nèi)空白持續(xù)發(fā)力，工程機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展具有國(guó)際領(lǐng)先水平的智能化大型挖掘機(jī)以及高端液壓元器件等關(guān)鍵零部件；新型電力裝備重點(diǎn)發(fā)展特高壓產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)電力裝備產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型；軌道交通裝備加快核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新項(xiàng)目布局，加快突破軸承等國(guó)產(chǎn)化率相對(duì)較低的細(xì)分領(lǐng)域。到2025年，集群規(guī)模達(dá)6000億元。
02
新能源集群
緊抓能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設(shè)契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高效晶硅電池、異質(zhì)結(jié)電池等高效電池的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)大尺寸硅片、超薄玻璃雙玻、智能組件等核心組件及設(shè)備研制；支持發(fā)展光熱、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能產(chǎn)業(yè)，積極打造智慧能源體系。到2025年，集群規(guī)模達(dá)1500億元。
03
新材料集群
重點(diǎn)發(fā)展以石墨烯、碳纖維為代表的先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)，石墨烯領(lǐng)域重點(diǎn)突破大規(guī)模、低成本、高質(zhì)量、多尺度的石墨烯制備技術(shù)、石墨烯粉體分散技術(shù)、石墨烯基電極材料復(fù)合技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，碳纖維領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高性能小絲束碳纖維在航空航天領(lǐng)域和多用途大絲束碳纖維在民用工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用突破；支持發(fā)展新型功能材料、工程材料和高性能復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)。到2025年，集群規(guī)模達(dá)1500億元。
04
新能源汽車及汽車核心零部件集群
重點(diǎn)發(fā)展整車和動(dòng)力電池為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)，前瞻布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，做精做專新能源汽車及核心零部件檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。全面打造立足江蘇、輻射長(zhǎng)三角、面向全國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)新高地。到2025年，集群規(guī)模達(dá)4000億元。
05
綠色精品鋼集群
重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)特鋼棒線材、板材，拓展延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步提升鋼企智能化、綠色化、循環(huán)化制造能力，面向鐵路軌道、汽車軸承、核電風(fēng)電等領(lǐng)域重點(diǎn)開發(fā)高品質(zhì)精品鋼材。到2025年，集群規(guī)模達(dá)3000億元。
06
高端紡織服裝集群
積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接“工業(yè)4.0”，聚焦高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)紡織企業(yè)智能化改造、數(shù)字化融合，重點(diǎn)發(fā)展紡織機(jī)械、紡織面料。到2025年，集群規(guī)模達(dá)700億元。
07
新一代電子信息技術(shù)集群
以集成電路、5G等相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。全面深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能在制造業(yè)和民生服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。引導(dǎo)制造業(yè)龍頭企業(yè)開放數(shù)據(jù)和服務(wù)資源，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，集群規(guī)模達(dá)1500億元。
08
生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械集群
緊抓國(guó)家生物安全戰(zhàn)略、醫(yī)療體制改革以及國(guó)家、省先進(jìn)制造業(yè)集群培育契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展生物藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，前瞻布局“生物技術(shù)+信息技術(shù)”產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到2025年，集群規(guī)模達(dá)1000億元。
09
新型建筑材料集群
重點(diǎn)推進(jìn)綠色環(huán)保、節(jié)能高效等新型建筑材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、推廣等。加快開發(fā)新型低碳排放水泥品種、高耐久水泥基修復(fù)材料和工業(yè)廢渣及建筑垃圾制備的循環(huán)利用等技術(shù)；重點(diǎn)突破超高性能混凝土的組成配方技術(shù)、新型外加劑技術(shù)和裝配式構(gòu)件設(shè)計(jì)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，集群規(guī)模達(dá)500億元。
10
節(jié)能環(huán)保集群
提升再生資源規(guī)模化回收利用水平，聚焦水污染防治設(shè)備、高效節(jié)能裝備、大氣污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商發(fā)展。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年，集群規(guī)模達(dá)800億元。
（二）縱深拓展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能
01
實(shí)施智能化改造
從需求側(cè)和供給側(cè)兩端發(fā)力，通過政府采購(gòu)，對(duì)全體制造業(yè)企業(yè)提供智能化免費(fèi)診斷服務(wù)，設(shè)立“智能制造貸”，并對(duì)企業(yè)重大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目予以補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”需求。樹立打造標(biāo)桿示范，到2025年建成國(guó)家智能制造示范工廠4家、省級(jí)智能工廠40家、省級(jí)智能車間300個(gè)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠30家、省級(jí)5G全連接工廠2家；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智能制造先行區(qū)，培育建設(shè)30家以上市級(jí)智能制造示范區(qū)。
02
推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快數(shù)字化普及應(yīng)用，支持綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等核心業(yè)務(wù)向云平臺(tái)遷移，每年新增上云企業(yè)3000家以上，其中省星級(jí)上云企業(yè)200家。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新型算力供給，支持企業(yè)建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)和數(shù)字運(yùn)營(yíng)中心。到2025年，省星級(jí)上云企業(yè)達(dá)1600家，建成5G基站2.8萬(wàn)個(gè)，部署10G—PON端口數(shù)9萬(wàn)個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)服務(wù)全國(guó)企業(yè)超過5000家。加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序開放利用，加大數(shù)據(jù)型企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。
03
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、軟件、工業(yè)機(jī)器人、電子元器件等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。建設(shè)全市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商庫(kù)，建立服務(wù)商績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，支持服務(wù)商做大做強(qiáng)；推動(dòng)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場(chǎng)景應(yīng)用，打造一批多場(chǎng)景融合、多系統(tǒng)集成、多設(shè)備協(xié)同的應(yīng)用項(xiàng)目；分行業(yè)梳理智能硬件和裝備供給短板，支持企業(yè)、高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極承擔(dān)國(guó)家和省市重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；提升工業(yè)信息安全保障能力，建設(shè)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各類數(shù)據(jù)，共享資源，打造“產(chǎn)業(yè)大腦”。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過13%，累計(jì)培育省級(jí)領(lǐng)軍服務(wù)商30家、新增省級(jí)首臺(tái)套重大裝備16個(gè)、“蘇錫常”首臺(tái)套80個(gè)，全市工業(yè)軟件產(chǎn)品收入超60億元。
（三）加快技術(shù)創(chuàng)新突破，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力
01
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
大力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心及院士工作站和博士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)中心3家、省級(jí)中心300家。
02
推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
聚焦高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車及汽車核心零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞“五基”領(lǐng)域滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，綜合運(yùn)用定向擇優(yōu)、聯(lián)合招標(biāo)、“揭榜掛帥”、股份合作等方式，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，形成一批國(guó)產(chǎn)化替代的原創(chuàng)成果。
03
打造高端創(chuàng)新載體平臺(tái)
圍繞智能制造裝備、太陽(yáng)能光伏、工業(yè)機(jī)器人、新材料等優(yōu)勢(shì)及前沿領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)打造龍城實(shí)驗(yàn)室，支持開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，推進(jìn)科研院所、高校和企業(yè)科研力量資源優(yōu)化配置，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置等落地，培育一批裝備關(guān)鍵件、光伏、動(dòng)力電池等領(lǐng)域的省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心1家，新增省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心4家。
（四）培育培強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)
01
建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
大力推進(jìn)智能制造裝備國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，加快集群核心承載區(qū)建設(shè)；以構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、共享化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向，建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體。爭(zhēng)創(chuàng)新能源、新能源汽車國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建成產(chǎn)業(yè)鏈條完備、產(chǎn)業(yè)配套完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快打造更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，智能制造裝備、新能源、新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模達(dá)8000億元。
02
打造八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈
打造集成電路、機(jī)器人、工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、碳復(fù)合材料、生物醫(yī)藥、空天信息、5G通信八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極規(guī)劃布局一批重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)技術(shù)自主創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。每條產(chǎn)業(yè)鏈培育3—5家生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，形成與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2025年，八大產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模達(dá)6500億元。
03
培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)
前瞻布局前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源地，重點(diǎn)布局人工智能、6G、細(xì)胞治療、超材料、無(wú)人駕駛等未來(lái)前沿領(lǐng)域，培育和引進(jìn)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。引導(dǎo)本土企業(yè)向未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)、主體培育和示范應(yīng)用取得明顯突破。構(gòu)建“高端高質(zhì)高新”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系，初步形成特色鮮明、重點(diǎn)突出、布局合理的發(fā)展格局。
（五）推進(jìn)“兩業(yè)”融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能級(jí)
1.做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群
支持企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)、自有品牌、營(yíng)銷渠道、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、專利技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過委托加工、品牌授權(quán)、搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多種形式向加工制造環(huán)節(jié)延伸滲透，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源和產(chǎn)業(yè)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。到2025年，培育市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)超20家、領(lǐng)軍企業(yè)超30家。
2.開展“兩業(yè)”融合示范
打造省級(jí)“兩業(yè)”融合標(biāo)桿引領(lǐng)典型。到2025年，培育市級(jí)“兩業(yè)”融合示范企業(yè)100家，天寧經(jīng)開區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位。
3.強(qiáng)化服務(wù)型制造示范
圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包、共享制造、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和全生命周期管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索“產(chǎn)品+服務(wù)”和“制造+服務(wù)”發(fā)展新路徑，逐步提高服務(wù)收入占比，助力制造業(yè)企業(yè)向高附加值攀升。到2025年，培育國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）3家，省級(jí)200家；新增國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，省級(jí)50家。
（六）緊抓綠色安全發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳集約轉(zhuǎn)型
01
加大節(jié)能技術(shù)改造
大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加快淘汰落后高耗能用能設(shè)備，組織實(shí)施企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、污染防治設(shè)施等技術(shù)改造，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，提高能源資源投入產(chǎn)出率。到2025年，組織實(shí)施年節(jié)約800噸標(biāo)煤以上的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目超200個(gè)。
02
培育綠色制造先進(jìn)典型
加快構(gòu)建綠色制造體系，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，系統(tǒng)提升工廠、產(chǎn)品、園區(qū)和供應(yīng)鏈等綠色發(fā)展水平。組織申報(bào)國(guó)家綠色工廠、綠色園區(qū)及省級(jí)綠色工廠等。到2025年，培育省級(jí)以上綠色工廠100家以上。
03
提高資源集約利用水平
積極推廣工業(yè)用地新模式，明確“以畝產(chǎn)論英雄，以質(zhì)效配資源”為導(dǎo)向，深度推進(jìn)低效用地再開發(fā)，提高土地資源利用效率。建立完善差別化激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，依法依規(guī)實(shí)施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化政策，加大優(yōu)質(zhì)園區(qū)和企業(yè)的激勵(lì)力度，深化“危污亂散低”出清提升行動(dòng)，倒逼落后園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)要素節(jié)約集約利用。
（七）培育壯大名企名牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
01
做強(qiáng)龍頭企業(yè)
重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，通過兼并、收購(gòu)、參股等形式實(shí)施跨國(guó)、跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，推動(dòng)形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。培育壯大一批貢獻(xiàn)份額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，到2025年，新增中國(guó)500強(qiáng)上榜企業(yè)1家、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)1—2家。
02
壯大“專精特新”小巨人企業(yè)
依托梯度培育體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，著力打造一批專注細(xì)分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”小巨人企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，培育省級(jí)以上“專精特新”小巨人企業(yè)超350家，其中國(guó)家級(jí)100家；國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）50家，保持全國(guó)地級(jí)市前列。
03
培育創(chuàng)新型企業(yè)
建立健全分層孵化體系，構(gòu)建從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)培育機(jī)制，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)。圍繞高成長(zhǎng)性企業(yè)躍升路徑，培育瞪羚企業(yè)累計(jì)500家。積極培育，強(qiáng)化招引，（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)50家。
（八）強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略
1.打造質(zhì)量管理標(biāo)桿
鼓勵(lì)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）企業(yè)2家、江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)（個(gè)人）5個(gè)，培育市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)（個(gè)人）25個(gè)以上。爭(zhēng)創(chuàng)“江蘇精品”認(rèn)證企業(yè)25家。累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)20萬(wàn)件，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)450件，支持企業(yè)獲得馳名商標(biāo)保護(hù)。
2.夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)
鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，新增國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地2家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)5項(xiàng)。
（九）加大金融支持力度，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)
01
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融
推動(dòng)債券融資、股權(quán)投資向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)市十大先進(jìn)制造業(yè)集群和八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈的信用貸款、中長(zhǎng)期貸款支持力度，到2025年，新增制造業(yè)融資規(guī)模超3000億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)列入重點(diǎn)客戶名單，提供綜合金融服務(wù)；將“專精特新”企業(yè)納入創(chuàng)新貸“白名單”，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立優(yōu)惠定價(jià)信貸產(chǎn)品，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展園區(qū)保、集合債擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)；發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持企業(yè)通過融資租賃方式購(gòu)置研發(fā)、檢測(cè)、生產(chǎn)等設(shè)備。
02
用好資本市場(chǎng)
鼓勵(lì)全市上市公司聚焦主業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，利用增發(fā)、配股、債券等資本市場(chǎng)工具募集發(fā)展資金聚焦主業(yè)，建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。圍繞全市行業(yè)龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)深入開展“雙百行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)企業(yè)搶抓全面注冊(cè)制機(jī)遇，加速開展股改、輔導(dǎo)、申報(bào)、上市等工作，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增、總數(shù)超150家，“雙百行動(dòng)計(jì)劃”后備企業(yè)庫(kù)企業(yè)超600家。
03
科創(chuàng)資本賦能
統(tǒng)籌完善政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，強(qiáng)化各級(jí)各類國(guó)有產(chǎn)業(yè)投資基金統(tǒng)籌發(fā)展、投資聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先投資十大先進(jìn)制造業(yè)集群、八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈和“雙百行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)。由市科創(chuàng)母基金協(xié)同我市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)成立市場(chǎng)化并購(gòu)基金，幫助我市頭部企業(yè)發(fā)展壯大，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。依托特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)，支持產(chǎn)業(yè)龍頭、行業(yè)協(xié)會(huì)和知名投資機(jī)構(gòu)在常舉辦高層次、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)投融峰會(huì)，打造“基金+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”協(xié)同發(fā)展模式。鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
（十）推進(jìn)“兩個(gè)健康”提升創(chuàng)優(yōu)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
01
深化新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作
開展新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新案例和經(jīng)驗(yàn)，樹立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿。
02
企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)第二輪民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬(wàn)工程”，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，深化理想信念教育，汲取精神力量，不斷提高年輕一代企業(yè)家的能力素質(zhì)，支持推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)新老交替和有序傳承；對(duì)100名以上領(lǐng)軍型企業(yè)家、1000名以上成長(zhǎng)型企業(yè)家、10000名以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才開展系統(tǒng)化培訓(xùn)。
03
市場(chǎng)主體引育
實(shí)現(xiàn)“十四五”市場(chǎng)主體數(shù)量、企業(yè)數(shù)量倍增，新增市場(chǎng)主體70萬(wàn)戶、企業(yè)法人20萬(wàn)戶，新增列統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)3000家。
四、保障措施
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
發(fā)揮制造強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭和協(xié)調(diào)作用，形成工作機(jī)制，在重大政策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和行動(dòng)計(jì)劃等方面協(xié)同推進(jìn)。將目標(biāo)任務(wù)分解到各地區(qū)和各部門，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
加強(qiáng)政策精準(zhǔn)扶持
在已有產(chǎn)業(yè)政策體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化政策對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)、智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能降耗、企業(yè)培育等方面引導(dǎo)和支持，加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)的支持力度。
完善人才隊(duì)伍建設(shè)
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，大力引進(jìn)培育高層次科研人才。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，積極構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力弘揚(yáng)工匠精神，培育一批“龍城工匠”。
打造一流營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升“專精特新”中小企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)效能。推進(jìn)數(shù)字政府服務(wù)轉(zhuǎn)型躍升，將常州“政企通”打造成為企業(yè)線上服務(wù)總?cè)肟冢瑸槠髽I(yè)全生命周期提供服務(wù)。
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